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全面预算管理在电力企业经营管理中的应用马驰

发表时间：2020/5/9 来源：《电力设备》2020年第2期作者：马驰

[导读] 摘要：随着时代发展的脚步不断加快，我国电力行业也迎来了新的机遇和挑战，全面预算管理在电力企业中的应用，为推动电力行业发展提供了重要助推力。

        （大唐国际发电股份有限公司陡河发电厂河北唐山 063000）
        摘要：随着时代发展的脚步不断加快，我国电力行业也迎来了新的机遇和挑战，全面预算管理在电力企业中的应用，为推动电力行业发展提供了重要助推力。全面预算管理在电力企业实施全面管理中占据着举足轻重的地位，只有克服目前存在的问题，优化企业预算管理机制，才能促进全面预算管理作用的发挥和电力企业长远的发展。鉴于此，本文主要分析探讨了全面预算管理在电力企业经营管理中的应用情况，以供参阅。
        关键词：全面预算管理；电力企业；经营管理；应用
        1全面预算管理的概述
        预算，顾名思义，就是进行预先的估算，它能够将企业的资源和资金进行合理的分配，这样能够促进企业的良好运营，还能够提高企业的经济效益。全面预算，就是对企业的各个部门全面实行预算管理，这样能够让企业以最小的成本，获得最大的经济效益。全面预算的主要内容，就是对企业投资、企业往来业务和企业财务三方面进行系统的管理。而对于全面预算管理的要求，这在《预算法》、《关于进一步深化中央企业全面预算管理工作的通知》、《企业会计准则》和《企业财务通则》等法律法规中均有体现。所以，全面预算管理既给企业经营管理提供了很好的借鉴办法，又成为了约束企业财务及非财务行为的准绳。
        2电力企业实施全面预算管理的现状及存在问题
        （1）预算管理缺乏高效规范的过程控制。目前,电力企业编制的预算比较粗放、简单,而且随意性较大。一是不够细致,二是对预算管理还不够重视,造成对过程控制也不够重视。其结果是有些单位到年底为了完成下达的预算指标、倒算收入和成本、使一些收入和成本该进账的未进或不该进账的而进了账。（2）预算管理的组织体系不够健全。尽管国网公司、各省、市自治区电力公司及下属公司基本上都成立了以单位负责人为首,由各部门负责人参加的预算管理委员会,但在实际工作中,很多单位的预算管理委员会并没有完全发挥其作用。同时,预算的监督机构和其他辅助管理机构也不够完善,弱化了预算监督管理职能。（3）预算管理中没有实施全员性。电力企业大部分领导以及高层管理人员非常注重全面预算管理制度,但对大多数的员工来说,仍然只是片面的理解传统预算,认为监督管理财务支出数据只是全面预算的指标,没有把企业政策、业务管理和组织结构等归纳到全面预算管理中,认为预算是财务部门的工作。员工对预算管理的严肃性认识不够,执行预算比较随意,在他们看来,“反正预算是可以调的”,这种意识在很大程度上存在。员工在实施预算管理过程中缺少积极性和主动性,最终影响预算管理的实施全员性。
        3全面预算管理在电力企业经营管理应用的对策
        3.1完善全面预算管理的组织体系
        预算管理辅助部门的建立要依附于电网企业的自身特点和部门特色。例如价格办公室就是为制定并预测电力的外购及销售价格而设置的；而绩效考察办公室的设置和实施奖惩方案及预测考察有着密不可分的关系。电力集团公司应从建立完善的预算管理体系，落实人员编制，上下结合商讨确定预算方案的预算编制方式这三个方面着手。从而推动向滚动预算编制方向发展。在流程上电力集团公司要明确相关数据项目，制定明确的预算管理流程，以明确预算编制、执行、控制、考核过程，这种完善的全面预算管理组织体系的设置，为电力企业全面预算工作的开展奠定坚实的基础。
        3.2建立全面预算管理监督机制
        电力企业应建立内部预算监督和管理部门对全面预算管理工作的执行情况进行监督和检查，保证日常预算管理工作的有效开展。全面预算管理监督部门的主要工作职责在于对预算方案的执行情况进行复核，提高预算方案制定和执行的合理性与科学性，保证其符合电力企业实际经营情况。另一方面，对于预算监督和管理部门检查出预算编制和执行方面的问题后，需要对其发生原因进行深入分析，并及时提出解决和处理方案，确保预算方案的有效落实，进而保证电力企业经营管理水平的逐步提高。
        3.3做好业务预算与财务预算的整合工作
        从现行的预算管理模式来看，电力企业的预算管理工作基本上只涉及财务预算，而没有将企业在生产经营的各个阶段与资本收支的实际情况结合起来。

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现阶段，必须将电力企业的整体预算工作从粗放型向集约型方向改变，从而调动基层工作者的工作效率与积极性，将管理工作核心从财经工作向企业管理方向发展不断优化企业的资源配置与数据统计效率，这样全面预算管理工作才能真正立足于电力企业的整体运转情况，进而实现业务流、资金流与人力资源流的有机整合。
        3.4提高全面预算管理编制水平
        电力企业要想提高全面预算编制水平，必须从预算指标的选取、预算编制方法的选择以及预算编制流程的优化三方面入手。首先，电力企业应在预算编制前加强市场调研，了解市场环境，将市场环境与企业实际情况结合在一起，选择合理的预算指标，避免预算指标与实际情况脱节的问题。其次，电力企业应将固定预算、弹性预算、零基预算、滚动预算结合在一起。在充分分析实际业务状况的基础上选择合适的预算编制方法，提高预算编制的科学性与合理性。其三，电力企业应根据实际情况的发展变化对预算编制流程进行科学规范的设计与优化，采用自上而下与自下而上相结合的编制方法，不断细化完善预算编制流程，使预算编制流程更加规范。
        3.5加强全面预算的考核
        企业应当加强对全面预算的考核力度，明确考核责任制度，实行分层考核、集中确定的方法，以提高全面预算的准确度。为加强全面预算考核，企业要设置科学的考核标准和内容，将考核指标的覆盖面进行扩大，制定灵活的考核周期，基于企业总体发展战略的基础上，对预算考核T作进行开展。同时，企业还要加强非财务考核指标在业绩考核指标体系中的比重，建立起非财务考核指标和完善的奖励机制，以此来调动企业相关人员的主观能动性，通过监督和引导来加强企业预算管理，建立起相应的处罚制度，通过长期的管理和监控，来深化企业全面预算改革，提高预算编制的准确度和执行力度，不断提高企业的市场核心竞争力。
        3.6健全全面预算管理信息系统
        通过建立全面预算管理信息系统，企业在一定程度上为预算指标分解提供合理依据，并在预算的每个环节中都做好控制和监管，实现科学分析模型的建立以及企业整体管理效率的提升。要构建全面预算管理信息系统，就必须从财务集中核算人手，统一数据的调查和统筹方式，提供充足准确的基础信息资源。另外，还应该加快应用财务信息管理体系的建设，强化全面预算管理在组织结构中的应用，使企业的收支预算情况能够以更为直观准确的方式展现出来，并提高预算的准确性。
        3.7强化全面预算管理的信息化水平
        企业在应用全面预算管理的过程中，还需要积极采用信息化管理手段，使得全面预算管理在计算机技术的基础上，将企业的各部门以及业务相联系，保障信息数据的一致性，推动全面预算管理信息朝着规范化、准确化的方向发展。另外，在企业全面预算管理工作的过程中，还需要融合有关的信息技术，实现对预算全过程的监管，包括审批、优化、控制以及预测等。全面预算管理具备信息化的特征以后，能够为企业的管理决策提供保障，最大限度的提高企业的经济效益。
        3.8加大全面预算管理执行力度
        电力企业在预算执行过程中应首先细化预算目标，将预算目标落实到具体部门，由各部门明确员工职责，加强预算执行。同时，电力企业应加强教育培训，增强工作人员全面预算管理意识，促使工作人员在实际工作中积极落实预算管理方案。在预算执行过程中如果预算与实际情况之间存在较大差距，需要对预算方案进行及时调整，需要完善高效的信息反馈机制，为预算调整提供信息支持。在进行预算调整时相关部门应及时提出申请，经财务部门审批通过后及时调整预算。另外，在执行预算方案时电力企业还需要加大对预算执行的监管，将过程管控与目标控制结合在一起，实现对预算执行过程的全面管控。
        结束语
        综上所述，随着我国电力市场竞争的逐渐加剧，电力企业也应不断转变自身的经营管理理念和模式，以强化自身综合竞争力，在激烈的市场竞争中取得优势。全面预算管理是电力企业经营管理的关键环节，尽管全面预算管理在电力企业经营管理中已经发挥出了一定的作用，但还有一些需要解决的问题，所以，电力企业应关注自身全面预算管理工作中存在的问题，采取积极的应对措施，保证全员充分参与全面预算管理工作，提高预算编制和执行的效率和质量，实现电力企业的优化管理。
        参考文献
        [1]凌玉芳,蔡正宜.全面预算管理在电力企业经营管理中的应用[J].企业改革与管理.2018(12)
        [2]胡博雅.浅谈全面预算管理在电力企业经营管理中的应用[J].财会学习.2019(11)
        [3]邹茜.全面预算管理在电力企业经营管理中的运用[J].现代经济信息.2019(04)