摘要：EPC总承包是当前电力工程建设中常见的一种承包模式，这种方法能够在很大程度上实现工程建设的一体化管理。文章通过对EPC总承包管理模式的优势进行分析，并对电力工程ECP总承包造价计价基础的变化及控制措施提出一些建议。
关键词：EPC；总承包；工程造价；造价控制
引言
与传统的管理模式相比较，EPC总承包优势明显，是我国正在大力推广的一种承包模式。在变电站、架空线路、电缆等电力工程建设实践中，施工总承包模式可显著提高项目管理效益，加快投资周期，提升施工效率，降低业主管理工作量，尤其对落实解决电网“卡脖子”项目有重要意义。电力工程是我国各类工程建设中较为复杂，一次性投入成本较高的工程类型之一，相比电力、道路、桥梁、隧道等工程，电力工程总承包模式的应用还处在探索阶段，并在探索应用的过程中暴露了许多模式和管理上的问题。
1EFC总承包管理模式的实施优势
与过去的项目管理模式相比，EPC总承包管理模式效果显著，其优势如下：首先，EPC总承包适合用在电力建设项目中。电力行业中，建设项目涉及到的内容复杂，覆盖面广，工程量大，只依赖一家施工单位是无法完成项目所有环节工作的。通过EPC总承包管理模式的应用，在总承包的统筹管理模式下，将施工项目细化处理，分发给各个分包商，分包商对各自的环节严密控制，且责任严格落实。由此可见，EFC总承包管理模式十分适合用在大型项目施工工程中，例如电力建设项目。其次，EPC总承包模式可以降低项目交易费用。该管理模式集中招标，改变了传统管理模式中多次招标问题，降低了各项交易的费用。不仅如此，总承包商可以对工程进行项目设计、材料采购和施工环节的管理，有效降低了其成本，间接性减少了一部分交易费用。在过去，设计环节、采购环节与施工环节都要根据顺序进行，EPC总承包管理模式下，这些环节可以交叉进行，也可以共同进行，全部由总承包商负责。但是总承包与分包商要保持良好的协调性，尽可能的控制项目施工周期。最后，EPC总承包管理模式可以解决各阶段的矛盾，确保施工目标的实现。在EPC总承包管理模式下，项目设计环节和施工环节可以充分融合，提高电力建设方案的技术性，解决过去的实用性矛盾，降低采购成本，减少各中间环节不必要的资源浪费。EPC总承包模式下，业主面临的风险被降低。总承包商面临的风险和业主面临的风险不同，总承包商需要承担所有环节的工作，因此面对的风险是最大的。在过去，业主需要担任不可预见的自然力风险，而EPC总承包模式下，这项风险也需要由总承包商负责，施工环节与采购环节的风险也会在总承包方。
2EPC工程总承包模式下工程造价计价基础的变化
传统模式下，工程合同价款计价基础是施工图纸和工程量清单以及相配套的定额。工程总承包项目中，建设单位和工程总承包单位签订总承包合同时，具体工程的参数和工程量等决定工程价款的因素还是一个无法确定的未知数。而采用工程总承包模式下，工程造价的控制提前到初步设计甚至是可行性研究阶段的项目立项或者可行性研究报告阶段，在这个阶段，整个项目投资价款的确定采用的方法不是工程量清单或定额预算，而是采用简单估算法和分类估算法。根据项目特点、性质、规模的不同，在实践中采用不同的项目投资估算方法所得出来的投资估算金额是不同的。建设单位和工程总承包企业在招投标阶段就项目投资的确定是整个项目能否顺利实施，合同能否顺利履行的关键。而如何确定合同价款以及如何确定合同价款的调整方法，对建设单位和工程总承包单位而言都将是工作中的重中之重。
3EPC总承包项目工程造价控制要点措施
3.1设计阶段的造价控制
一是需要做好限额设计工作，同时制定出完善项目投资计划，在初步设计限额阶段，每一个方面专业人员要提高造价管理理念，严格根据限额设计对工程量和投资额给予保障，在此基础上对工程进行设计，保障项目造价和质量能够控制在限额范围之内。二是如果设计方案需要进行改动和优化，那么必须要对项目建设成本做出合理的控制，在工程质量和使用功能不出现影响基础上，选择造价最低的设计方案，此外由于一部分的设计人员对于造价管理理念认识不足，比较重视项目的使用功能，这样会工程造价带来一定的影响。因此在对工程初步进行设计阶段，建设部门必须要提前和设计部门对工程的投资计划进行明确，让设计部门可以根据工程的投资计划制定出相关的设计措施，保证项目的投资造价可以在可控范围之内。
3.2加强设计变更、现场签证管理
现场签证在施工生产活动中是一份非常重要的文件材料，其作用在于能够证实施工中遇到的某些特殊情况，由于现场签证本身具有重要的作用，因此，需要业主、施工方和监理等三方的签字确认，同时盖章，以保证签证的公正性，为了避免后续问题出现和扯皮，现场签证的内容应该做到清楚、明确，也需要将项目明细列好，保证数量和其他信息的准确性。因此，与现场签证有关的三方人员要对工程技术有详细了解，工程造价管理知识也应熟悉，管理人员应该不断地充实自己，提高自身的业务能力和整体素质，保证工程造价控制的有效性。
3.3采购的造价管控
首先，供应商与分包商的选择直接影响了设备、材料、施工等价格的定价。作为总承包企业，要通过合理的供应商考核管理机制，对供应商提供的产品进行质量、价格、供应能力以及稳定性的考察，从中选取质量过硬，价格合理，能够稳定供应的商家。同时，要尽量与产品的制造商进行采购合作，以减少差价带来的成本。此外，在签订分包招标合同时，总承包企业必须明确设置一些具体的条款，以防止分包商的不平衡报价。其次，在具体的设备、主材采购过程中，要根据施工的预期消耗，以及供应市场的变化来制定科学的采购计划，还要根据库存把握适宜的采购时机;在施工分包采购过程中，也要及时了解市场行情的变化，根据实际情况合理制定招标分标计划，确定合适的施工分包商。最后，EPC总承包企业要制定一个较为完善的设备、主材、施工采购制度。这一制度要对采购的原则、程序、计划、价格、方式，以及审批程序进行详细的规定。任何采购工作必须要遵循采购制度制定的流程进行，严禁采购人员私自进行采购。同时，特别注意要管控好采购的审批程序，严防采购人员与供应商相勾结，导致采购价格高于标准价格。
3.4完善施工合同管理
合同管理是施工阶段造价控制的主要依据，总承包单位需严格依据合同评审制度进行施工承包合同的签订，加强施工合同管理、明确权责关系，以此实现对工程造价的有力控制。具体来说，当前常采用的施工合同包含以下两种类型：第一，总价合同，适用于工程量较小、工期较短的建设项目，对此要求建设单位一次性出具设计图纸与说明文件，依据图纸确定报价，并且除设计有重大变更、合同约定价格调整等情况不得调整报价；第二，单价合同，总承包单位需坚持按阶段付款进行合同管理，工程结算时，总承包单位可依据竣工图纸、设计变更和工程签证等资料核实实际完成的工程量，并对与原清单不符的单价部分提出调整，并最终依据实际完成工程量进行结算。
结语
综上，对于EPC总承包项目而言，工程造价控制工作有着不一样的难点和重点，因此一定要充分地掌握EPC总承包项目的工程造价控制要点，从策略采购、设计、变更签证等多方面做好造价管理，而更好地控制工程造价，保证经济效益的最大化。
参考文献
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