广西陆川县古城镇国土规建环保安监站 广西南宁市 530022
摘要：随着国家的发展时代的进步，促进我国城市化进程的发展速率，为此对我国国土资源管理方式、质量水平等各层面提出更高要求。传统的国土资源管理模式难以适应新时期土地开发利用的规划设计，必须要开发适应时代发展的国土资源管理模式以实现对日益珍贵的国土资源展开有效管理。
关键词：基层国土资源管理；问题；解决对策
引言
国土资源作为人们一切生产和存在的根源，对于社会的进步以及人们的生活有至关重要的价值。随着国土资源管理体制改革的不断推进，基层管理部门需要严格按照相关法律法规的规定以及国土资源管理的要求，合理地开展国土资源管理与控制，加强国土资源的利用与管理，打造全面协调可持续的社会环境，有针对性地解决国土资源管理过程中存在的问题和不足，保障国土资源管理的效率和的质量。
1新时期基层国土资源管理中存在的突出问题
1.1基层国土资源管理中处罚力度轻
基层国土资源管理必须要在严厉的惩罚制度下才能有效落实，但现阶段，在实际的基层国土资源管理中，由于基层国土资源部门没有强制执法权，因此针对基层的违法建设等行为的惩罚不能有效落实并执行。例如在实际管理过程中尽管对违法的单位或是个人进行一定惩罚，难以追究其刑事责任，只要缴纳相应的罚款，但不能强制拆除违法建筑或是恢复土地原貌。导致在实际生产建设中，有个别开发商愿意缴纳罚款以便追求更多的个人利益。针对这种情况，国土部门只能向当地法院申请强制执行，但法院对土地违法行为的处理中，仍难以有效落实，由此可见惩罚力度相对较低的基层国土资源管理难以对土地违法建设情况展开有效管理，发挥警示控制的目的。
1.2其他职能部门未能彻底履行职能
如果单纯依靠基层国土资源管理部门进行土地资源保护并处罚相应的违法行为，难以有效落实基层国土资源管理的目的。必须要通过基层政府、村委会共同履行其相应的基层国土资源管理职能才能确保国土的合法前提下的开发利用，并对未允许开发利用的土地达到保护的目的。在实际执行过程中，在基层往往存在地方政府或是村委会自身的建设存在一定程度的违规行为，为此在极大程度上增加了国土部门的土地资源管理的工作难度。此外，基层政府或是村委会对地方土地违规使用的监管力度不够。这种情况使国土部门在实际管理中处于被动地位，难以对政府部门的违法行为进行处理，往往会出现知情不报的情况。我国幅员辽阔，为此有必要加强基层土地管理力度、规范基层基层国土资源管理现状才能确保我国整体范围的基层国土资源管理得有效进行。
1.3土地税制不合理
分析可见土地违法开发利用、基层政府违法变卖土地或是土地利用现状改变等行为都是由于利益驱使，这是由于现阶段我国实行的财税制度是中央占大比例，基层政府为小比例。但基层政府的工作职能执行内容较多、范围广，税制不合理，基层政府职责过多在很大程度上制约着基层基层国土资源管理水平的提升。
1.4缺乏专业性的技术支持
基层国土资源管理中包含的学科较多，随着时代的发展，如果要提高基层国土资源管理水平必须要加强其专业技术性。但现阶段，我国基层国土资源管理尤其是基层基层国土资源管理部门严重缺乏专业人才、先进仪器设备以及足够的财政支撑，这样的现状难以确保我国基层国土资源管理的有效进行，在没有专业技术支持下的基层国土资源管理效果不佳，不能确保基层基层国土资源管理的长期稳定可持续发展。
2基层国土资源管理中的相关对策
2.1加大监督管理力度
在进行基层土地资源管理的过程中，需要加强对土地的管理和监督，结合当前基层国土资源管理工作所处的特殊环境，做好各方面利益的平衡与控制：必须要严格按照相关法律法规的规定以及政策规章制度的要求，制订行之有效的内部管控机制，避免地区内长时间政企关系不合规而导致的法律问题；加强对国土资源管理工作人员的制度培训和法律意识培训，使得国土资源管理活动能够持续有序开展；还需要结合当前国家国土资源管理部门的条例进行基层国土资源管理的逐步切入，净化国土资源管理环境，制定适合当地社会环境以及经济发展的条款以及制度，做好日常的监督和巡查工作，使得国家整体国土资源管理质量和水平能够得到有效提升。
2.2提高国土资源管理工作人员的工作效率和服务意识
当前国土资源管理人员缺乏工作积极性和工作效率，是造成国土资源管理活动迟迟得不到有效提升的关键问题。因此，需要加强对国土资源管理工作人员的培训以及教育，明确国土资源管理活动存在的问题和不足，培养国土资源管理人员良好的工作意识以及服务态度，做好与群众之间的交流和沟通，解决人民群众与国土资源管理人员的矛盾，使得各项国土资源管理工作能够得到科学系统的处理。其次，还需要在具体的国土资源管理工作中进行工作程序的优化、简化以及升级，完善工作环境，提高工作人员的工作效率和工作质量，加强对工作人员的考核要求，制定系统科学的绩效考核制度以及鼓励制度，使得工作人员能够以积极主动的态度参与到国土资源管理工作中，并结合实际情况做好相关问题的处理，保证国土资源管理质量和管理效果。
2.3加强对土地征收流程的优化和控制
为了能够更好地完成我国土地征收征用工作，需要结合被征收地人民的合理需求以及当前社会发展的经济水平，制定科学、完善、规范的法律政策，使得土地征收的环节更加透明，做好双方之间的协商，尽可能地提出使双方都满意的补偿方案，避免激烈矛盾冲突的发生，维持社会稳定。另外，必须要保证征地补偿措施的规范化、公开化、公正化以及透明化，使得被征收的人员能够充分了解补偿细节以及法律法规，尽可能地和平解决征收人员与人民群众的矛盾，拓宽补偿途径，妥善安置好被征收者，为土地征收活动的顺利进行奠定坚实的基础。
2.4加强我国基层国土资源执法力度
要想有效提高我国基层国土资源的水平和效率，管理部门需要在土地资源管理的过程中，严格按照相关法律法规的规定，合理制裁和处罚违法违章以及滥用土地资源的现象和行为，规范国土资源的正确使用，促进社会的持续稳定发展，保证国土资源利用的科学性和合理性。其次，国土资源管理部门还需要加强对员工的培训工作，结合社会主义市场经济环境的背景，使得管理人员能够充分了解基层国土资源的法律法规以及国土资源管理的目的，提高自身的法律意识，避免在国土资源管理过程中存在以权谋私以及暴力执法等不合理现象，使得我国整体国土资源管理活动能够顺利稳定地进行。另外，还需要建立起科学的管理队伍考核机制，结合土地资源的管理需求以及工作人员的个人素养，严格选拔管理人才，要求管理人才在具备良好的管理经验以及责任意识的同时，还需要具有超强的专业能力，从而能够使得管理队伍综合素养可以匹配基层国土资源的管理要求，提高基层国土资源的执法力度。对国土资源的有效利用和社会经济的不断发展，基层国土管理部门要着重于矿业权和土地使用权，合理地分配土地实现国土资源的保值增值，要坚持工业用地有偿使用原则，必要时增加有偿使用范围，要坚持以市场竞争出让采矿权，有偿进行开采，并可以逐步提高出让比例。
结语
社会的发展，土地资源越来越匮乏，然而我国城镇化建设、工业发展以及农耕业等行业的大力发展都对我国国土资源管理水平提出更高要求。
参考文献：
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