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摘要：当前国土资源管理过程中由于受到技术、制度、资金和管理等多个方面因素的影响，导致不利于国土资源的可持续利用和效能发挥。文章对国土资源管理中的几个关键问题进行了研究分析，同时提出了具体的改进对策，以期为不断提升国土资源科学化管理水平，更好地发挥利用价值方面的探索提供一定的理论参考。
关键词：国土资源；管理问题；管理对策
1导言
随着当前社会经济水平的日益增长，在当前时代背景之下，城市建筑规模和建筑数量与日俱增，与此同时，城市人口大幅度增长，导致当前国土资源已经难以满足现代人实际的发展需求。另外，商品房的建设和开发工作导致大面积的耕地被占用以及受到破坏，同时，也造成了土地资源严重污染等，这都对于当前我国国土资源构成了较大的威胁。为了对国土资源进行科学合理地使用以及开发，这就迫切需要各个地区以及各省市对于国家宏观调控政策地严格执行，与此同时，还需要国土资源部认真做好相关工作，在土地使用交易的过程当中，要始终坚持公平、公正、公开的原则，同时，要严格按照规范开展招标工作，力求促使我国的国土资源可以得到科学使用，提高国土资源的利用效率以及效果。
2国土资源管理方面存在的关键问题分析
2.1国土资源科学化利用水平不高
我国幅员辽阔，资源丰富，国土资源涵盖内容广，涉及方方面面，很多种类，加上一些新的国土资源不断出现变化，原有的国土资源在利用和开发过程中也在不断发生变化，从而增加了国土资源管理难度。在开展国土资源日常管理过程中，受到地区经济发展不平衡以及政绩观、思想观念等影响，从而导致不同地区对国土资源管理重视程度不一样，整体上看对国土资源管理普遍缺乏足够的重视，对国土资源如何进行管理和利用，主体责任分工以及约束等方面考虑不细致，缺乏长远的战略规划设计，从而导致国土资源利用主体在开发和利用过程中过于注重短期效益和经济利益，忽视了国土资源可持续开发和利用方面的探究，整体管理一直延续传统粗放管理模式，导致资源浪费现象严重，很多稀有资源等随意开发，资源滥用。土地开发不合理，大量土地被征用，但是却没有及时进行科学规划和合理利用。在城镇化建设进程中过于强调进度和政绩，没有从可持续发展角度出发综合协调各方面的因素来进行调度管理，从而导致国土资源不合理利用情形比较严重，直接影响经济持续健康发展。
2.2国土资源管理中制度体系不健全
加强国土资源管理，需要有健全完善的制度体系来进行规范和约束，才能不断提高规范化管理水平。目前在国土资源管理制度建设方面，一方面国家没有统一完善的政策规定和立法约束，另一方面各地区没有结合具体实际，拿出具体的加强国土资源管理的制度实施细则等，从而导致国土资源浪费严重，管理精细化水平不高。当前随着国家管理体制改革有序推进，加强国土资源管理体制改革也在有序开展，但是在具体推进和探索的过程中，很多地方政府部门却出现管理缺位情况，对国土资源管理停留在简单的政策认知方面，思想行动不够迅速，政府没有充分发挥有效的宏观指导职能，从而导致地区国土资源管理部门在开展日常管理方面没有足够的依靠，在国土资源审批、核实检查等方面部门之间权责划分不清晰，人员分工不明确，出现推诿扯皮等情况，加上受到人情、利益、政绩等方面的影响，从而导致国土资源监督管理流于形式，国土资源管理涉及很多部门，需要加强责任分工，明确权限归属，形成联动机制，但是目前在制度约束方面关于权责划分等方面没有明确的规定要求，在具体执行过程中难以形成统一协调机制，没有及时发现存在的问题，更难以体现有效监管和有力惩处。国土资源管理制度不健全，导致在日常执行过程中部分地区钻漏洞、钻空子情况，以权谋私行为时有发生。
2.3管理模式不够先进，管理手段比较单一
随着国土资源管理形势日益严峻，加上国土资源改革进程深入推进，对国土资源日常管理工作也需要不断进行理念和模式创新，才能更好地体现管理的时代性、适用性和可行性。
目前国土资源在日常建档等方面管理不够规范，随着信息技术发展，网络技术、大数据等出现为国土资源管理提供了重要的技术支撑，加快推进国土资源信息化管理体系建设，是当前政府在积极探索和研究的重要课题。目前关于国土资源管理相应的技术支撑体系尚未完善，还是比较依赖传统的人工采集和管理模式，对信息系统的开发和利用程度不高，没有充分发挥国土资源信息管理系统的强大功能，对国土资源管理方面的新理念探索深度不够，从而直接影响国土资源管理效率和质量。
3提高国土资源管理水平的具体对策分析
3.1健全国土资源管理制度
针对国土资源开展管理工作的过程当中，为了提升国土资源管理水平和管理质量，需要相关工作人员构建完善和全面的国土资源管理制度。首先，当前政府官员需要进一步强化对国土资源管理工作重要性的认知，在平时工作的过程当中才能够促使国土资源管理的各项制度规定得到严格落实。其次，目前针对国土资源开展管理工作的过程当中，要进一步完善以及健全责任制度，促使各方面工作都能够找到相应的负责人，这样就可以有效地避免一旦出现问题互相推诿责任的情况产生。再次，在针对国土资源开展管理工作的过程当中，要防止官员舞弊违纪，以及要加强党风党纪管理工作，这样才能够有效避免国土资源违法案件发生。最后，审核土地的过程当中，迫切需要相关工作人员从实际出发，应当对土地进行公开公正地审批登记，避免以权谋私问题产生。
3.2加强耕地保护
耕地不但关系到农业生产工作，而且也直接影响到农民经济收入。因此，针对国土资源开展管理工作的过程当中，要切实强化耕地保护工作。在对耕地进行保护的过程当中，要求相关工作人员制定相对严格完善的规章制度，要极力避免强占耕地或者滥用耕地问题产生。与此同时，还需要加强对农民进行思想教育工作，促使农民能够提高对于耕地的认知水平。除此之外，对于当前的政府而言，要高度重视农业经济，大力发展农村经济，切实保障农民能够在农耕当中获得经济收入，进一步调动农民保护耕地、爱护耕地的积极性。
3.3节约利用土地资源
针对国土资源进行分析，国土资源本身是一种稀有性资源，由于人口的快速增长造成了国土资源人均占有面积正在逐渐地缩小。在国家建设的过程当中，需要采取新型管理方式和管理办法，切实转变经济增长模式，同时，要促使土地资源利用效率得到提高，进而实现社会经济健康以及可持续发展。
3.4明确国土管理部门职责以及强化部门协作
目前，对于国土资源部门来说，需要对国土资源进行合理分配，要求建立完善的规章制度，规范各个部门的行为，同时，对各部门的责任和义务加以明确，要求相关部门实现联合化管理，要求多岗互助，切实保障每个部门都可以做好自身的工作，进而提高国土资源管理的水平和效率。与此同时，有关部门还可以出台相关的政策和法律法规，进一步明确各职能部门之间的职责，对于违规部门要加以惩处，从而切实做好国土资源管理工作，提高国土资源管理效果以及水平。
结束语
综上所述，当前各个部门需要高度重视国土资源保护工作，提高国土资源利用效率，同时，要加强国土资源监督管理，促使国土资源可以实现可持续开发和利用。对于国土资源相关管理人员而言，要求严格落实各方面的工作任务，针对国土资源开展管理工作的过程当中要极力打击国土资源浪费、污染或者私自占用行为，一旦发现要给予严厉惩处，促使国土资源得到有效利用和开发。
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