摘要：EPC工程是由承包企业依据合同约定，实行工程建设的全过程承包管理。包括了项目的设计、采购以及试运行等诸多流程，工程承包企业要负责工程质量、安全、费用以及进度等内容，主要从工程设计、材料采购以及施工环节进行管理。本文主要是针对EPC工程总承包项目安全管理的侧重与实施策略进行分析，并结合实际情况提出意见和建议。
关键词：EPC；施工总承包单位；安全管理
引言
随着我国社会经济的快速发展，建筑行业得以快速发展，建筑工程的承包模式也呈现出多样化，其中EPC工程总承包方式得到广泛的运用。EPC工程总承包模式可以充分发挥设计在工程建设过程中的作用，考虑建筑物安全性、实用性和美观的同时，还需要考虑建设工程的经济性，而如何为企业发展和运行带来良好的经济效益及社会效益，安全工作又至关重要、不容忽视。所以在建设期间EPC工程总承包规范落实各项安全管理措施，对EPC工程总承包企业来说是一个巨大的挑战，同时实现项目的安全管理目标也成为EPC工程总承包企业安全管理的关键所在。
1EPC模式的简介
工程采购施工（EPC）是指发包人按合同约定委托公司进行项目设计、采购、施工、试运行的全过程或多个合同阶段。在总价合同条件下，公司对合同项目的质量、安全、成本和进度负责。一方面，工程总承包模式允许总承包方充分利用总承包领域的工程经验，设计和采购本工程的施工。另一方面，注重施工与试运行的有机结合，在此基础上，更多地保障设计在本工程施工中的作用，以体现采购规模的优势，并与之相结合。丰富的施工经验，能更好地保证施工的合理性和经济性。在总承包的统筹协调以及在保证施工质量的前提下，应用EPC模式可以更好地实现降低工程造价但不影响施工质量。基于这些优点，工程总承包模式理论在西方或我国都有很好的应用，尤其是在一些大型建筑企业中，更能反映企业规避风险的需要，这也是未来合同模式的发展方向。
2EPC工程总承包项目安全管理问题
2.1项目各施工承包单位对于安全管理不够重视
对于工程的各施工承包单位而言，最根本的目的在于获取更多的经济效益，因此忽略其承包范围内安全管理的重要性，施工现场缺少专职的安全管理人员，或是安全管理人员配置不合理，不能预先控制其合同包内的安全管理工作，导致总承包单位在施工过程中的安全管理遇到很多阻碍，从而对工程的整体安全管控形成负面影响。
2.2安全管理薄弱
EPC工程总承包项目管理人员不能按照规定进行法律法规的宣传和落实，或者说宣传力度不足，难以形成有效的法律意识。不能及时根据修订后的法律法规对管理制度和操作流程进行优化和更改，甚至有的流程没有按照法律规定的进行，存在一定的违法行为。没有建设专门的管理责任机构以及配备专业人员，由其他人员兼职进行；在日常管理中不重视安全管理的开展；部分安管人员素质不高，对该项工作的认识不到位，不能有效落实各项制度；存在不专业、不敢管、管不动的现象。
2.3现场管理不规范，作业人员素质较低
对于EPC总承包单位来说，虽然在管理制度、施工方案、安全技术交底方面的书面工作基本到位，但是部分专业分包单位只是按照总包单位的要求提交了施工方案和技术交底，技术交底只是为了应付总包单位的检查，只是流于形式，并没有得到真正的落实，没有真正的把施工过程做的的安全技术要求对工人进行交底。同时现场管理比较混乱，没有形成完善的现场管理制度，材料随意堆放，不能满足国家规范要求，存在多种安全隐患；而且对于安全隐患的排查不到位，不够深入，形式化严重，而且发现的隐患也没有进行及时有效的整改。
3EPC工程总承包项目安全管理的实施策略
3.1风险中的应急管理
风险应急管理在总承包项目管理中起着重要作用，它能够处理操作过程中的意外事件。以突发经济风险和自然灾害风险为例，将在风险应急管理中提出一些可行性的对策。自然灾害风险存在突发性和不可预测性的主要特征。在风险应急响应方面，可以按照当地常见的自然灾害预先设计应急预案，在发生紧急情况时立即报告信息，启动风险应急预案，快速疏散人员，监测自然灾害对自然灾害的影响，以保证应急预案的有效实施。现在全球经济并未持续向好发展，如全球负利率的现象增加。目前世界以负利率作为标价的债券，特别是政府债券，高达17万亿美元，对全球金融市场的稳定造成了重大的挑战，有突发经济危机风险的可能性，因此要制定有效的处理办法，最大限度地减少人员伤亡，保证总承包工程的稳定，准备好突发经济危机的风险的应急措施。总承包企业应对运行中的子项目和部分风险子项目进行认真检查，并采取延期的方式，必要时，能够停止工作，减少资本风险，预防对基本建设项目的过度投资，保障总承包企业的经济利益，满足总承包企业的经营需要。
3.2推进安全级别化管理
施工总承包单位在EPC模式下对工程的管理职能和权限远大于其他承包模式，应清楚的认识自身定位，对工程特征、危险源辨识、外部环境等因素进行综合考虑，将涉及现场施工的相关方统一纳入安全矩阵管理架构，即将施工总承包单位、施工承包单位、施工班组、施工人员整合建立“四级网络一体化”安全管理架构。根据各区域、工序的施工特点对安全隐患进行评级，不同等级的安全隐患由四级架构中的不同层级进行监督、执行和反馈。同时，建立施工人员安全信息档案，做到档案建立和安全教育全覆盖，配合实名制管理对施工人员的现场安全行为进行记录并定期评估。
3.3做好施工安全管理
首先是做好安全检查工作。项目实施过程主要是在现场通过操作达成。因此承包单位需要重视现场的安全管理，借助先进的技术手段进行辅助，做好安全检查。要第一时间淘汰或更新落后或老旧的设备，引进最新的机械设备和施工工艺，修理和维护受到损坏的安全设备或场所等；借助信息技术的应用，提高设备操作的自动化水平，减少人工的占用，进而提高作业的安全系数。制定严格的制度规范现场管理，包括人员的通行、设备材料的摆放、设施布局、安全防护设施的配备等。其次是做好隐患排查工作，承包单位还要对施工过程中的危险源进行彻底排查，定期排查，辨识存在的危险源，并定期进行评估，对于危险性较大的要及时处理。按一定时间间隔进行检查，尽量排查彻底，这项工作可以提前结合生产实际，制定科学的方案来指导实施，还要按照一定标准对隐患的危险等级进行评估，以按轻重缓急的顺序进行处理。
3.4做好安全教育培训工作
该工程项目EPC承包商重视对员工的安全教育，将安全教育作为重点，及时对新进场人员开展三级安全教育，对相应的管理人员及工人进行安全技术交底并，建立人员安全教育培训档案。除了进行常规的安全教育培训活动，项目还积极组织安全知识竞赛，向工人发放安全知识手册等活动。项目管理人员要积极参加相关培训，提升对安全管理的认识水平；另外，项目还经常组织对其他单位进行经验交流，学习其他单位先进的管理方法，提高管理人员安全管理的综合能力。
结语
工程总承包项目管理模式在工程中的应用，是我国市政建设项目于国际施工管理模式的成功尝试。在设计单位发挥技术和管理优势主导作用的情况下，采购和施工工作进展顺利，供应商和施工单位充分配合，并承担大量的具体任务，克服工程难点。这有效地规避了风险，实现了项目的顺利进行，有效地管理和控制了安全质量和进度成本。
参考文献
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[2]黄勇华.夯实质量安全基础重塑工程建设企业形象—基于EPC工程项目质量安全管理的几点思考[J].北京石油管理干部学院学报,2016(1):46～49.