南通市崇川区市政设施管理中心 江苏南通 226000
摘要：市政设施是城市基础设施的重要组成部分，是确保城市运行安全的重要基础。市政设施管理是对人们有益的公共事业，市政设施管理的健康发展也是百姓的福祉。所以，本文对市政设施管理进行相关探讨。
关键词：市政设施；管理；意义
一、从严从细管理市政设施的意义
1、从严从细管理市政设施是城市管理方式的重大革新
随着城市化建设步伐的加快，城市管理理念也需要不断革新。从严从细管理市政设施，就是要用先进的管理理念作为引领，在吸收和借鉴传统的市政设施管理方式方法的同时，对陈旧落后和粗放式的管理进行根本性的变革，逐步构建成一套先进管理模式。不断推进对市政设施的精细化管理，这绝对不是一句空洞的口号，也不是一个简单的概念，而是要从严从细落到实处。以超前的管理思想理念入手，不放过任何一个细节，凸显城市管理方式的重大革新。
2.从严从细管理市政设施是建设美好城市的重要抓手
市政管理的好坏代表着一个城市的形象和品位，与每一位居民的生活息息相关。我们可以做一个形象的比喻：道路是城市的骨架，电力是城市的动脉，排水是城市的消化器，桥梁是城市的纽带，路灯是城市的眼睛，通信是城市的耳朵等等。每一个人都希望自己生活的城市干净、卫生、整洁、便捷。广大居民对市政设施的要求已经从过去的量变转化为质变，对居住环境的舒适度要求也越来越高。从严从细管理市政设施就是要最大限度地解决城市生活中遇到的基本问题，全面改进城市形象，建设美好家园。
二、市政设施管理的特点
1、广泛性
市政设施管理是为整个社会服务的，因此具有广泛性的服务性、广泛的群众性和广泛的社会性。市政设施管理虽然不是物质性的生产，不是直接的产品，但是却具有极高的经济价值和社会价值。市政设施管理具有广泛服务性的特点，不仅在社会生产和人民生活中发挥着巨大的社会效益，也在整个社会经济上起着服务作用，其创造的财富，可以通过相关行业的效益得到体现。市政设施管理具有广泛的群众性，因为它关系着千家万户的切身利益，每一个环节都与居民的生活息息相关，任何一个环节的管理出现漏洞，都将给人们的生活带来极大的影响。市政设施管理具有广泛的社会性，城市各行各业的建设都离不开市政工程的建设，市政工程建设管理面广、线长，牵连着各行各业，综合性非常强。
2、持续性
市政设施管理是一个持续性的工作，它不像某个工程项目，完工后就结束了，市政设施管理包括对市政基础设施的日常巡检、不定期维修、定期中大修和应急抢修等。在全寿命周期内，市政设施管理一直是一个持续性的管理工作，可以说是牵一发而动全身，市政设施任何一个环节出了问题，都可能给人民的生命财产造成威胁。因此对市政设施的管理，不仅需要制定日常的工作计划，也要做好应急预案，以便在突发情况发生时能够及时处理，确保对居民生活的影响降到最低，对人身财产安全的损失降到最低，对社会各方面的连带影响降低最低。
3.流动性
市政设施管理，具有一定的流动性和工作场所不固定性的特点。整个城市的水、电、气、通信、道路形成一个巨大的网，有的大家能看到如道路、桥梁等，有的看不到如地下管线等。市政设施的管理离不开对基础设施的维护修缮，整个城市面积很大，市政设施官网遍布城市的每一个角落，因此在维修维护中，工作地点和场所都不固定，这也给市政设施管理增加了一定的难度。
4、专业性
市政设施管理涵盖的领域非常广泛，各领域的专业性要求很高，因此需要专业人才和专业技术来进行专业的管理。随着社会不断发展进步，市政设施管理也需要先进的技术、材料、工艺和专业化机械设备，有的城市已经运用了GPS定位和自动数据控制等专业化的管理方法对市政设施进行管理。
三、市政设施管理存在的问题分析
1、市政设施管理中的质量管理问题
对于市政设施管理来说，其中的质量管理可以说是重中之重，工程质量受技术条件、施工工艺、材料质量以及施工环节等许多因素的影响，加之市政设施中的一些地下工程具有很大的隐蔽性，给技术管理带来很大难题。具体表现为一是管理体制不够健全，管理制度不够完善，一些考核制度、奖惩制度等可操作性不强；二是施工技术和和管理水平有待提高，施工设备较为陈旧，新技术、新工艺、新材料的使用创新方面需待加强；三是作业队伍的整体素质有待提高，专业技术水平也有待提高。
2.市政设施管理中的进度管理问题
市政设施管理在建设维护时，普遍具有工期紧的特点，那么进度管理也是市政设施管理中的一项重要内容。如果进度慢则会影响工期，进度太快工程质量则不能得到保证，因此必须合理控制施工进度。然而在市政设施管理中，涉及到的施工队伍较多，交叉作业频繁，由于大家普遍缺乏全局意识，使得各工序之间的沟通协调困难，设备物资运转不畅，或者一个工序完成后，到下一个工序之间衔接不够，造成施工脱节等，这些都会影响施工进度。
3.市政设施管理中的成本管理问题
市政设施管理直接关系到工程的成本，如何使市政设施管理实现最大的社会效益，不仅要在预算上下功夫，在施工过程中更要对具体的材料费用、人工费用、机械费用等进行科学有效地控制。当前一些设置设施管理较为混乱，精细化和科学化管理只是口号，成为空谈，真正在施工中，成本意识不强，浪费现象严重，如材料管理不善，库存积压太大，资金利用率低下等，都是对成本管理非常不利的。
四、如何从严从细管理市政设施
1、按照公益市政，服务人民的理念，构建一体化的市政设施
管理机构。从严从细管理市政设施，必须要有公益市政、服务人民的理念。市政设施管理机构是非营利性机构，目的就是为城市居民打造一个舒适、宜居、便捷、美好的居住环境。构建一体化的市政设施管理机构，不断建立和健全与市政设施管理相适应的各项规章制度，理顺工作程序，建立工作标准。通过标准化、精细化、程序化的管理，有效避免各管理部门之间的层次重叠，避免对基础设施维护时的推诿扯皮现象，最大限度地提升市政设施管理的效率和市政设施维护的效果。
2.强化经费保障，突破融资渠道，实现市政设施管理的整体目标
正因为市政设施管理的非盈利性，因此经费保障尤为重要。俗话说巧妇难为无米之炊，有限的经费和不断增长的市政设施管理之间的矛盾，成为市政管理的难题。从严从细管理市政设施，要考虑到经费的有限，所以要改变观念和思维，要想方设法从各方面筹措资金，突破单一的融资渠道，只有经费得到保障，才能实现市政设施养护的养早、养小和养好的目标。
3.对高新设备投入、先进技术人才的培养，努力提升市政设施管理的水平
从严从细管理市政设施不仅要从制度上、资金上作为保障，还要从新技术、新设备、新材料、新工艺入手，不断提升市政设施管理的水平。科技是第一生产力，要加强对技术人才的培养，可以通过聘请专家教授、举办学习班等形式，还可以实行竞争上岗，建立有效的奖惩激励机制，形成从严从细管理市政设施的长效机制。只有这样，才能使市政设施管理中的影响因素，如人的因素、机械设备的因素、材料的因素、环境的因素等风险降到最低，从而形成一个覆盖面广、操作性强、层次分明、纵横有序的市政设施管理模式。
结束语
由于施工环境复杂，危险系数较大，交叉作业和流动性作业频繁，因此从严从细管理市政设施至关重要。完善的市政设施管理，对于提高工程质量、遏制重大安全事故、提高经济效益和社会效益等方面有着重要的现实意义。
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