摘要：在我国的电力工程施工建设过程中，造价管理工作是项目管理人员实现电力项目投资合理化控制的关键工作，也是确保电力工程交付使用阶段稳定运营的重要工作内容。电力工程造价管理工作指的是采取可靠性措施提升对电力工程施工建设阶段对本项目的投资费用及工程价格控制的工作。其中，电力工程施工阶段的投资费用控制工作属于项目投资管理内容，而电力工程价格控制工作的目的就是在科学合理的完成投资规划阶段建设目标的基础上在规定的时间段内对电力工程设计方案进行更加全面且有效的价格管理与控制。造价管理工作的质量及水平对电力工程施工建设成本的变化起着极大的影响作用，对电力工程造价管理工作进行全面的分析与探讨是有利于电力工程健康、长远发展的。为此，本文将首先分析我国电力工程造价管理工作的发展现状，然后结合文献分析电力工程造价管理工作的意义，最后结合多年工作经验细致地分析施工阶段电力工程造价管理中常见的问题及处理策略。
关键词：电力工程；造价管理；施工阶段
0 前言
在我国电力工程快速发展的今天，多数电力企业开始制定电力工程行业发展标准，并积极推动我国电力工程项目向规范化、标准化和世界化方向发展。这也就意味着需要更加全面、科学的造价管理工作的支持。电力工程施工阶段的工程造价管理工作是一项全方位的、动态化的、全过程的系统性管理工作。在电力工程施工阶段开展造价管理工作是确保电力工程施工质量、施工进度、施工安全及施工费用管理的关键，也是目前多数电力企业所忽视的项目管理环节。对当前我国电力工程施工阶段造价管理工作的现状进行分析可知，依旧存在着一系列的问题严重的影响着电力工程的健康发展。所以，加强对电力工程施工阶段造价的管理、探讨造价施工阶段造价管理的关键措施是提升电力工程综合效益、推动我国电力工程发展的重要研究方向。
1 造价管理工作在电力工程施工阶段的应用意义
如何在激烈的市场竞争中利用有限的资源获取最大化的经济效益是现代化电力企业所面临的重要问题，也是大力推动电力企业健康长远发展的关键策略。如何在电力工程施工阶段开展工程造价管理工作，在开展工程造价管理工作的过程中面对不同类型的影响因素采取何种措施、如何根据电力工程施工进展调整工程造价管理策略是造价管理人员所面对的关键问题。而开展工程造价管理工作是提升电力企业市场竞争力和企业管理能力的重要途径，也是及时发现施工阶段各项问题并妥善降低或抵消无效或低效活动的关键工作，有利于电力企业实现科学化的造价管理。
2 电力工程施工阶段造价管理发展现状分析
上文已表明，开展全方位的、动态化的造价管理工作可以显著提升电力企业的经济效益，有利于电力企业提升本工程造价费用管理能力及效果，在使用最少资源的前提下获取最大化的经济效益。下面就针对我国电力工程施工阶段的造价管理发展现状进行全面分析。
2.1 电力工程造价管理工作缺乏全面的监督与管理
目前，大多数的电力工程造价管理工作缺乏全面的监督与管理。电力工程施工阶段的造价管理工作复杂性强、系统性强，始终贯穿于整个施工建设阶段。如果项目管理人员在电力工程施工阶段缺乏对造价管理工作的监督与管理，那么施工阶段所产生的各项费用将难以受到严格的控制，进而发生超规模和超投资情况。随着我国政府相关部门连续性出台电力行业监管政策，电力行业的发展水平越来越高、专业化分工越来越明确，电力企业项目管理工作开始从粗放式管理向集约化管理转变，工程造价管理工作也随之受到重视。然而，大多数电力企业尚未转型或正处于转型之中，对造价管理工作的监督与管理工作意识不足，专门的管理岗位或管理部门配置不足，导致造价管理工作在施工建设阶段处于非全面性的监督与管理状态之中，引起施工阶段成本管控力度不够。
2.2 造价管理意识欠缺
我国大多数电力企业或造价管理机构的造价管理意识欠缺，只是将所有的工作重心放置于对施工质量、施工进度及施工安全管理工作之中；或者盲目地追求电力工程的经济效益而采取了大量的工程变更（施工变更、设计变更、计划变更等），这样不仅难以确保施工质量满足设计要求，也极大的增大了电力工程的投资成本。此外，由于电力工程涉及范围较为广泛、建设周期较长、建设阶段各专业交叉较多，工程造价管理人员虽在建设初期依据本项目的建设风险、各项资源价格的变动趋势进行了综合考虑，但是随着电力工程施工进度的不断加深，施工阶段造价管理的各项风险随之而来，前期所制定的造价管理办法难以准确、全面的预测到所有造价影响因素。因此，电力工程造价超预算的情况时有发生。这就是电力工程项目管理人员造价管理意识欠缺的后果，项目管理人员没有及时在电力工程施工建设阶段采取动态化的、全过程的造价管理工作，致使造价管理无法发挥出其应由的作用。
2.3 电力工程造价管理模式缺乏系统化
当前，从事电力工程造价管理人员及电力工程造价预算编制人员的专业素质水平较低，在缺乏专业性技术指导、缺乏专业化技能培训、没有对电力工程施工阶段所能面对的各项问题展开全方位的研究与分析的前提下，面对极为复杂的电力工程工程量清单难以编制出系统化的造价管理方案，或者电力工程造价预算方案编制结果存在漏项或重复计列的风险。目前电力工程造价管理模式缺乏系统化，不能将电力工程施工阶段的所有环节费用支出情况进行全面反映，施工阶段的工程价格超出合同签订的价格。另外，合同管理工作也是工程造价管理工作中极为重要的内容。施工合同编制人员在编制施工合同过程中没有对合同内容做细致、系统的研究与分析，导致施工阶段合同纠纷等问题层出不穷。
2.4 电力工程造价管理内容更新速度慢
随着信息化时代的来临，众多新型的施工技术、施工工艺和施工材料被广泛的应用于电力工程施工阶段，电力工程的施工速度及施工质量得到了质的提升。在施工技术、施工工艺及施工材料不断更新的过程中，电力工程施工阶段的成本造价管理工作的难度也随之上升，出现了造价管理内容更新速度慢的情况。具体来讲就是电力工程造价管理内容的更新速度尚未赶上新技术及新材料的更新速度。这就意味着电力工程造价管理人员在施工阶段无法对新型的施工技术及施工材料造价成本做更加准确、真实的计算，无法制定切实可行的造价管理制度及管理办法，无法正确指导施工活动及造价管理活动，造成电力工程在施工阶段的造价管理工作滞后。
2.5 造价管理人员专业水平较低
正是由于电力工程更具系统性和复杂性，电力工程施工阶段造价管理工作对造价管理人员的专业水平要求更加严格。高质量的造价管理工作要求造价管理人员具备多年工作经验、了解电力工程造价相关的法律法规、造价管理办法和随机应对的能力，而当前从事电力工程造价管理的人员却缺乏这些专业性的要求。这就导致在实际造价管理工作中无法提前预测施工阶段造价风险和及时应对造价风险，致使造价管理工作效果不佳。
3 电力工程施工阶段工程造价质量控制策略
3.1 强化电力工程施工前期造价管理
随着全国范围内电网工程建设速度的逐年增快以及国家对电力基础性设施的急需，不少不具备相关承建资质或企业管理能力尚不足以承担大型电力工程施工建设的单位纷纷投入电力行业之中，电力工程的施工建设活动与经济发展及生态文明建设出现了不适应的情况。结合企业发展现状及项目管理能力，选择处于能力范围之内的电力工程项目是实现提升项目综合效益和推动企业健康发展的关键。因此，需要认清企业发展现状、强化企业在电力工程施工阶段的管理能力、合理分配企业资源、做好电力工程项目施工前期造价管理工作。首先，应在电力工程项目施工建设之前，要求造价管理人员对本项目运营中产生的所有资料信息进行全面的收集与整理，然后对所收集的资料文件的可靠性及准确性做系统性的评价，在确定所有资料文件正确可信之后规划本项目的具体实施方向；在规划好电力工程项目的具体实施方向之后应立即组织造价管理人员深入分析对本项目在施工建设阶段的工程量、工程费用管理工作产生较大影响作用的各个因素，然后制定全面的、详细的工程造价管理方案，并及时与施工队伍、监理单位做全面的沟通与交流，依据施工阶段施工进度的开展做出实时性的调整及管理。此外，还应积极采购电力工程施工阶段所用的各项材料物资并合理存放保管、优化施工方案、减少施工流程。
3.2 全面提升电力工程造价管理人员的工作水平
造价管理人员的工作水平是影响电力工程造价管理工作质量及效率的关键因素，全面提升电力工程造价管理人员的工作水平有助于实现高质量、高效率的造价管理工作目的。①全面提升工程造价管理人员的专业技能，可通过举办专业性技术讨论会或参加行业交流会及时学习及借鉴现阶段电力工程行业造价管理工作先进的造价管理理念、制度和方法；寻找与本工程项目类似的具体案例做全面的分析与讨论，探讨在该项目造价管理工作中应注意的事项及解决突发性问题的方法；对往期项目中出现的问题，可以举办小型技术讨论会进行总结，然后依据总结和商讨结果优化本项目的造价管理策略；②全面且深刻地向造价管理人员灌输造价管理工作对整个电力工程的价值，积极调动造价管理人员的工作积极性和责任性。可以通过建立严格的奖惩制度约束造价管理人员在实际工作中的个人行为，对表现积极踊跃且做出巨大贡献的造价管理人员予以一定的奖励，对工作消极且工作能力较低的造价管理人员予以一定的处罚。
3.2 电力工程施工阶段全过程造价管理办法
（1）对施工阶段所用物资进行全面的管理
电力工程施工阶段物资的全面化管理包含两个层面：①对物资的价格进行全面化的管理：工程造价管理人员应要求物资采购人员对项目所在地区的建材市场进行实地走访，对本项目用量较大或价格较高的材料市场价格走势做全面的了解，然后在确保物资质量满足施工标准的前提下依据本项目施工前期阶段施工目标及资金投入计划采购物资，并做好妥善的存放及保管；②减少施工阶段物资的浪费。电力工程总投资中材料费用占的比重较大，但物资浪费现象较为常见，应严格控制施工阶段物资浪费情况。首先应要求施工现场管理人员充分了解电力工程所有施工工序所需材料的种类及数量；然后积极改善施工阶段的组织设计方案，并对所有的工程物资进行优化配置；要求施工人员在领取施工物资时认真填写材料的用途、领取时间、领取数量及剩余量等相关信息；积极改善或创新新的施工技术及施工工艺以有效控制施工阶段物资的损耗率。
（2）严格控制工程变更
造价管理人员应要求施工现场技术管理人员严格控制工程变更，如果必须发生工程变更应将变更内容对整个工序造价的影响降到最低。由于电力工程施工图纸的设计深度不足、设计缺陷、设计人员在设计施工图纸的过程中尚未考虑到的细节，致使电力工程施工阶段工程变更频繁发生。而电力工程造价概预算的主要参考文件就是施工图纸，如果施工阶段频繁发生工程变更那么整个工程造价管理方案势必会随之发生变动。所以，应在电力工程施工阶段严格控制工程变更。这就要求电力工程施工阶段所发生的所有工程变更必须经过设计单位、建立单位审核之后上报电力工程建设单位主管部门批准，获批之后由工程造价人员核算变更内容对整个造价的影响，并及时修正造价管理方案及造价管理数据。电力工程造价管理人员为了实现全面化的造价管理，就必须时常深入施工现场获取一线施工情况，在充分了解施工现场进展情况及调研施工阶段成本输出情况之后核算该阶段造价情况是否存在问题，进而采取积极有效的造价管理措施。
（3）积极运用信息化手段提升造价管理效率
仅靠造价管理人员深入施工现场获取施工阶段项目成本输出及施工进展情况是远不能满足造价管理要求的，还需要积极运行信息化手段来提升造价管理的效率。工程造价管理人员可建立集约程度高的数据库处理数据量大且时效性强的工程造价信息，随着电力工程施工活动的不断深入，将施工物资的价格指数、各阶段的施工信息进行补充和更新。并且可以利用相关的造价管理软件或平台及时反应电力工程造价相关信息的变化。
4 结语
电力工程施工阶段造价管理工作意义重大，需要在实际工作中给予造价管理工作足够的重视，需要及时总结施工阶段造价管理过程中的问题，然后做出应对措施以提升电力工程的综合效益。
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