辽宁省批准沈阳市居家养老服务条例

发表时间:2019/8/6   来源:辽沈晚报   作者:
[导读] 目前,全沈阳市户籍老年人口187.4万,占总人口的25.12%,远远高于全国平均水平。据测算,从2007至2027年,我市老年人口将从105万增至300万人左右,高龄化、失能化、空巢化趋势加速,养老服务问题逐步成为沈阳市一个重大社会问题。
而我国养老形式的基础为居家养老。如何为居家养老加强服务?沈阳市进行了诸多探索。近日,省人大常委会批准了沈阳市人大报请批准《沈阳市居家养老服务条例》的报告,这意味着,沈阳将以立法形式,促进居家养老服务。

每四个沈阳人中就有一个是老人

随着经济社会的快速发展,沈阳市人口老龄化问题日趋严峻。沈阳市人大常委会出具的关于《沈阳市居民养老服务条例》的说明显示,目前,全市户籍老年人口达187.4万,占总人口的25.12%,远远高于全国平均水平。据测算,从2007至2027年,我市老年人口将从105万增至300万人左右,高龄化、失能化、空巢化趋势加速,未富先老矛盾凸显,养老服务问题逐步成为沈阳市一个重大社会问题。

居家养老服务是对传统家庭养老模式的补充与更新,是当前我国以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系的一项重要内容,对于破解养老难题,切实提高老年人生命、生活质量具有重要意义。

目前,沈阳市的居家养老服务工作还存在一些问题,包括顶层设计还需加强、养老服务设施不能满足养老需求,社会力量参与不够,养老服务人才短缺、规范化、标准化、信息化程度低、推动养老服务事业发展的合理尚未形成等。

居家养老服务,是指为满足老年人居家养老基本需求,各部门提供的社会服务。

依据《沈阳市居家养老服务条例》,居家养老服务包括“全托、日托、助餐、助洁、助浴、助行及代购代缴等生活照料服务”“健康管理、疾病防治、医疗康复等医疗卫生服务”“关怀访视、生活陪伴、心理咨询、情绪疏导、临终关怀等精神慰藉服务”“紧急救援服务”“文化教育、体育健身服务”“维权法律服务”。

鼓励低龄、健康老年人

为高龄空巢老年人服务

《条例》规定,市和区、县(市)政府应在地方留成的福利彩票公益金中安排不低于百分之五十五的资金用于养老服务业,并随着老年人口的增加逐步提高投入比例。完善与养老相关的基本养老保险、基本医疗保险、最低生活保障等社会保障制度,并根据国民经济和社会发展情况,逐步提高老年人的社会保障水平。逐步将居家养老服务纳入政府购买服务指导性目录。

制定居家养老服务规范、标准,加强养老服务市场综合监管和养老服务信息化建设,引导鼓励社会力量开展居家养老服务。加强对相关专业人员的培养。探索实施长期护理保险制度,鼓励商业保险公司开发长期护理保险产品,满足老年人居家养老护理保障需求。将居家养老服务工作落实情况纳入绩效考核,并建立责任追究制度。社区居民委员会、村民委员会应当登记老年人基本信息,调查老年人服务需求,建立基本信息档案。定期走访探视高龄、独居、空巢、残疾等老人。探索建立为老志愿服务时间储蓄机制和其他激励机制。倡导国家机关工作人员、企事业单位职工和在校学生参加居家养老志愿服务活动。倡导邻里互助养老,鼓励低龄、健康老年人为高龄、独居、空巢老年人服务。
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