盛华仁是在向十届人大五次会议第二次全体会议作《第十届全国人民代表大会第五次会议关于第十一届全国人民代表大会代表名额和选举问题的决定(草案)》的说明的说明时作上述表示的。

　　他说，根据宪法和法律的有关规定，第十届全国人民代表大会任期到2008年3月届满，第十一届全国人民代表大会代表应于2008年1月选出。

　　关于一线工人、农民代表名额，盛华仁说，人大代表具有广泛的代表性，是人民代表大会制度的本质要求，也是社会主义民主的重要体现。值得重视的是，近几届全国人大代表构成中，工人和农民代表比例呈下降趋势，尤其是一线的工人、农民代表人数偏少。还有，中国农民工队伍不断壮大，已成为产业工人的重要组成部分，他们在全国人大中也应有适当名额的代表。

　　针对这些情况，决定(草案)专门规定，“来自一线的工人和农民代表人数高于上一届。”“在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表。”