为什么说特朗普对1000亿美元中国商品征税是吹牛皮!

发表时间:2018/4/9   来源:环球网   作者:
[导读] 在中国的美国问题专家中,人大国际关系学院副院长金灿荣是比较“敢说”的一位。当下,因特朗普下令考虑额外对1000亿美元中国商品加征关税,中美贸易战正表现出持续升级的迹象。
金灿荣:500亿都费劲,1000亿更……
在中国的美国问题专家中,人大国际关系学院副院长金灿荣是比较“敢说”的一位。当下,因特朗普下令考虑额外对1000亿美元中国商品加征关税,中美贸易战正表现出持续升级的迹象。特朗普真会对1000亿美元中国商品加征关税吗?环环(ID:huanqiu-com) 7日找到金灿荣教授,请他谈了谈看法,供读者参考。

以下为采访实录:
环环:就特朗普下令考虑对1000亿美元规模中国商品加征关税,您在接受媒体采访时强调,特朗普此次宣布的说法是“考虑”增加对华关税,尚未付诸实施。在您看来,特朗普考虑的结果会是什么?
金灿荣: 特朗普的“考虑”最终应该没什么结果。
美国贸易代表办公室(USTR)曾计算过,中美利益绞在一起,要对令中国受损美国独善其身的商品征税不太容易。据说他们费了很大的力气,发现只能对300亿美元的中国商品加征关税,规模到500亿美元的时候已经开始伤及美国了。因此,在500亿美元的基础上,增加1000亿美元,落实起来是很难的。
美国认为,对300亿美元的中国商品加征关税,原则上是不伤及美国自身利益的,规模到500亿美元美国就很勉强。我认为这可能是美国打牌的一种方式。比如说,美国想制裁的规模是300亿美元,但是宣称500亿美元。美国所谓的“500亿美元”就是假的,“1000亿”美元更是假的。美国真正想要加征的规模可能是300亿美元,200亿其实是不想征收关税的。但是美国“出价”是500亿美元,然后希望(中国)跟美国就此谈判。

如果美国对价值500亿美元的中国商品加征关税得以落实,中国对美国同等价值的美国商品加征关税也落实,加起来就是1000亿美元。在世界贸易历史上,两国对此次1000亿美元的商品征税,确实可以看作是贸易战。
环环:特朗普的这种“考虑”的行为已经被解读为一种恫吓,中国的政府部门对此反应极其强烈,您认为特朗普用这种恫吓的方式能吓住中国吗?
金灿荣: 卷入贸易战,中国还是有底气的。中国美两国互相可以“制裁”的体量相当,双方可打的牌差异不是很大,中国需要进口美国的高端芯片,美国同样依赖从中国进口稀土。
根据中国海关的统计,中国2017年对美出口顺差是2758亿美元,按照美国的计算方式是3752亿美元。美方基于所谓的“3752亿美元”的对华贸易逆差提出对中国商品加征关税。
但是美国计算出的“3752亿美元”并不合理。这是因为,美国的算法是囊括了香港转口贸易的部分,但美方只计算了中国对美国的转口贸易,却未计算美国对华的转口贸易。

此外,由于中国对美出口中,有40%以上是美国企业在华投资生产商品返销美国的部分,因此针对这一部分,美国是肯定不会制裁的,“自家的孩子,不能打”。
同时在服务贸易方面,中国实际上对美国的出口规模大约300多亿美元左右,美国对华出口贸易大约800多亿美元。
因此,综合商品贸易和服务贸易的情况,中美互相可以“制裁”的体量相当。
另一方面,不仅是特朗普及其团队对中国态度强硬,民主党对中国态度也很强硬。去年开始,美国发布的包括《国家安全战略报告》、《国防报告》、《国情咨文》、《核态势评估报告》、《全球威胁报告》报告中,都把中国定义为“主要的竞争者”。由此可见,美国整个战略界对中国的判断严峻化了。从而引发新一轮“中国威胁论”、“贸易战”。
对此,美国可能会打台湾牌、南海牌,甚至可能打朝鲜牌、印度牌,干扰“一带一路”。在这个背景下,美国挑起贸易战,中国就必须态度坚定。中国顶住美国的挑起的贸易战,美国后面的几张牌出起来就可能会慎重一点。
环环:现在双方都处于剑拔弩张不能退让的局面,有点像在单行道上会车,您认为贸易战最后会以什么样的方式收场?
金灿荣:美国不断放风说正在与中国谈判,但是中国商务部态度已坚决地回应了这个问题:双方并没有就经贸问题进行任何谈判。
我认为我们实际上是不想与美国一对一谈判。美国很霸道,上来可能会提出不合理的要求,搞霸权主义。如果在WTO辩论,美国提出过分的要求,其态度将暴露在WTO的法庭上,到时候国际社会会对此行为作出评论。

环环:近日,挪威首相埃尔娜⋅索尔贝格表示,“美国似乎成为自由贸易的主要威胁,与此同时,中国却成为捍卫自由贸易的国家。”韩国也向世贸组织通报,将寻求暂停对价值4.8亿美元的美国商品停止关税减让。越来越多的国家对特朗普的破坏自由贸易表达出担忧和不满。这些不满会阻止特朗普吗?
金灿荣: 特朗普认为WTO给中国“特殊照顾”,他在推特中说,中国是经济强国,但是WTO将中国定义为发展中国家,中国享受了很多“照顾”,所以他认为贸易是“不公平的”。
特朗普现在打的旗号叫“公平贸易”,我们称之为保护主义。他认为原来的做法不公平,美国人吃亏了。这是他的逻辑。
要说明的是,WTO的规则不是一家规定的,哪些国家属于发达国家,哪些国家属于发展中国家,这是多个国家一起讨论得出的结论。世贸组织164个成员投票得出的结果,美国一家想要推翻,这就不合理了。商务部和外交部也强调,这场贸易战的性质是美方以单边主义对抗多变主义之争,以保护主义对抗自由贸易之争。

环环:即使特朗普有这样的逻辑,他能够靠这种方式成功吗?
金灿荣: 由于美国经济实力相对比较强、技术水平最高、品牌和市场渠道最好,这样的条件下,要和大家“公平”交易就不合理。这相当于一个6岁的孩子和26岁的小伙子打架,美国说这是公平的。
“公平”是要分重量级:重的、中度的、轻的。但是美国现在说不要分重量,大家都一样,美国认为这是公平。大部分第三世界国家都不会同意美国的说法,把6岁小孩和26岁的小伙子放到同一个平台上,那肯定是不公平的。
特朗普处处讲美国优先,认为现在的国际共识不公平。人之常情,每个人都想把规则解释得对己有利。但是国际规则都是不同国家不同地区共同协商的结果,目前的规则就是如此。
在WTO框架下,发展中国家享受发展中国家的待遇。中国加入WTO耗时15年之长,当时以美国为首的西方国家表示反对中国的加入,最终中国以一部分产业算发达中国家的部分,一部分产业算发展中国家的部分加入WTO。
特朗普可能认为中国2001年加入WTO至今17年,中国发展迅速,这样的情况下中国有一部分产业不应享受发展中国家待遇。
从中国角度来看,美国想要改变规则,要通过WTO协商,美国直接作出规定是不合理的。
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