金灿荣:中国特色大国外交新时代已开启

发表时间:2017/10/23   来源:人民网-国际频道   作者:金灿荣
[导读] 金灿荣表示,五年来,党中央准确把握国际纷纭变化的复杂局势,开启了中国特色大国外交新时代,中国领导人逐渐勾勒出较为完整的外交蓝图。
人民网10月13日电 中国人民大学国际关系学院副院长,教授,博士生导师金灿荣日前在《当代世界》2017年10月刊上发表了题为《十八大以来的中国外交理论和实践创新》的文章。他在文章中指出,党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央基于自身外交实践和探索,开拓进取、不断创新,形成了具有中国特色的大国外交。随着中国国际地位的提升,其在国际事务中发挥的作用也更加突出。

金灿荣表示,五年来,党中央准确把握国际纷纭变化的复杂局势,开启了中国特色大国外交新时代,中国领导人逐渐勾勒出较为完整的外交蓝图。

全文如下:

提出外交工作总体目标,确定崭新的国家定位

长期以来(至少是改革开放以来),中国的自我定位一直是“发展中国家”“东亚的地区大国”。这样的“地区大国”的定位是基于中国长期发展落后的整体国情,相应的中国的外交目标也主要是为国内的经济发展保驾护航,这显然是一种处于守势的外交姿态。今天,随着中国与世界各地经贸联系的加强,中国经济和安全纷纷“走出国门”,中国国家利益变得日益“全球化”。新一届中央领导集体履新以来,首次提出了中国的外交工作总体目标,即“构建具有中国特色的大国外交”,明确指出了中国的世界大国定位,也指出了中国外交必须服务于中华民族的伟大复兴。

从“中国梦”到“外交工作总体目标”是中国外交服务于中国国家发展的重要体现。2012年11月,习近平总书记在参观“复兴之路”展览时,提出了实现中华民族伟大复兴的“中国梦”。2014年11月28—29日,中央外事工作会议在北京举行,习近平总书记在会上发表重要讲话,这次讲话首次提出了中国外交工作总体目标,即“高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,统筹国内国际两个大局,统筹发展安全两件大事,牢牢把握坚持和平发展、促进民族复兴这条主线,维护国家主权、安全、发展利益,为和平发展营造更加有利的国际环境,维护和延长中国发展的重要战略机遇期,为实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保障”。

明确倡导新型国际关系,为世界和平做出重要贡献

明确倡导“人类命运共同体”和推动以合作共赢为核心的新型国际关系,在国际关系领域占据道德高地,是中国对世界和平的重要贡献。中共十八大报告中明确提出,“要倡导人类命运共同体意识,在追求本国利益时兼顾他国合理关切,在谋求本国发展中促进各国共同发展”。此后,习近平总书记在就任后首次会见外国人士时表示,国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的“命运共同体”,面对世界经济的复杂形势和全球性问题,任何国家都不可能独善其身。2015年9月,习近平总书记在纽约联合国总部发表重要讲话时更指出:“当今世界,各国相互依存,休戚与共。我们要继承和弘扬联合国宪章的宗旨和原则,构建以合作共赢为核心的新型国际关系,打造人类命运共同体。”

世界历史上无数的斗争和冲突表明,地区主义、小团体主义,甚至霸权主义,都严重影响了世界的和平与稳定。西方长期以来追求以零和的方式实现局部的和平,往往带来其他区域的混乱,而中国秉持的“人类命运共同体”理论和推动构建的以合作共赢为核心的新型国际关系,不仅有助于解决当前的“大国困境”,还有助于解决当前人类面临的一系列问题,包括发展问题、环境问题、安全问题等。这个理念的核心在于“共同命运”和“合作共赢”,这是中国文化中“和”文化的精髓,也是中国崛起最终赢得世界各国支持的制胜法宝。

提出中国真正意义上的全球战略

新中国成立60多年来,中国外交长期是以地区战略为主。尽管中国与世界其他区域之间的联系在不断加深,但是在外交战略的规划方面仍存在一定的滞后性。

新一届领导人高瞻远瞩,放眼全球,谋划了两个重要的全球战略,成为中国中长期外交战略的两个重要抓手。这两个抓手,往西是“一带一路”,往东是亚太自贸区,东西兼顾,盘活了中国的整个外交,也为中国的长期经济发展注入新的活力。

2013年,习近平总书记在访问中亚和东南亚时,分别提出建设丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的倡议。建设“一带一路”,是党中央做出的重大战略决策,是实施新一轮扩大开放的重要举措。习近平总书记形象地指出,这“一带一路”就是要再为我们这只大鹏插上两只翅膀,建设好了,大鹏就可以飞得更高更远。“一带一路”旨在借用古代丝绸之路的历史符号,高举和平发展的旗帜,积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系,共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。

亚太自贸区,则是中国的另一只“活眼”(围棋术语)。中国是一个亚洲国家,中国与亚洲国家加强联系完全符合中国的地缘经济优势。2010年横滨APEC部长级会议决定将在各国之间43项双边及小型自由贸易协定的基础上,在亚太地区建立自由贸易区(Free Trade Area of the Asia-Pacific, FTAAP)。2014年11月北京APEC会议期间中国推动亚太自贸区建设,完成了《亚太经合组织推动实现亚太自贸区路线图》的制定。亚太自贸区的建设,将成为中国和亚洲各国加强经济融合,抵御外来经济和金融风险,甚至抗衡其他区域组织竞争的重要力量。

针对不同性质的国际关系提出不同的外交定位

新一届党中央在处理复杂国际关系时,灵活务实,在“合作共赢”的框架下,有的放矢地提出许多新的目标定位和新的政策主张,丰富了中国的外交格局。

一、中美共建的“新型大国关系”

中美关系在中国外交中占据十分重要的地位。可以预期的是,随着美国实力的相对衰落,美国的焦虑一定在增加,美国对中国的外交围堵和防范将长期存在。中国外交如何化解这一不利态势,避免所谓的“修昔底德陷阱”,不仅“考验”着中国领导人的智慧,也将决定着中国是否能够和平崛起。

2012年5月3日,在北京召开的中美战略与经济对话(SED)期间,双方把构建中美“新型大国关系”作为主题。新型大国关系是以相互尊重、合作共赢的合作伙伴关系为核心特征的大国关系,是新崛起国和既成大国之间处理冲突和矛盾的新方式,之后中国领导人在多个场合提到了这一概念。不可否认,在中美就“新型大国关系”的态度上,中方提得多美方提得少,中方希望借此加强合作和相互尊重,美方却对此充满疑虑和不愿马上放弃陈见,但中国应该对此保持乐观态度。因为越来越多的美国学者已经认识到,中美的共存共治将是大国关系的未来,所以,“新型大国关系”是中国占据话语主动权的理论创新。

二、中俄和中欧的战略伙伴关系

冷战结束以来,俄罗斯和中国一直是好邻居和好伙伴。近几年,随着俄罗斯经济发展的停滞和北约“东扩”对俄罗斯外部环境的压制,俄罗斯与中国的关系呈现出强化势头,双方在能源、经贸、军事、地缘安全等多方面保持密切合作姿态。目前,中俄战略协作伙伴关系已经建立20周年,2014年两国更是进入了全面战略协作伙伴关系新阶段,因此,当前的中俄关系可以说是大国构建和谐、建设性、平等信任、互利共赢关系的典范。

中欧关系也是世界上最重要的双边关系之一,对推动中欧各国及地区和世界的和平与发展都具有战略意义。1975年,中国与欧洲经济共同体建立外交关系,双方交流揭开崭新一页。20世纪末以来,中欧着眼长远,顺应潮流,推动双方关系连续登上建设性伙伴关系、全面伙伴关系、全面战略伙伴关系三个台阶。2014年3月22日至4月1日,习近平主席作为国家元首首次访问荷兰、法国、德国、比利时和欧盟总部。这次历史性访问是为中欧关系“定方向”之旅、为中欧合作“提速度”之旅、推动中欧关系战略性合作“上水平”之旅。
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