预判2017-“特朗普冲击波”重塑中美关系?

发表时间:2017/1/11   来源:参考消息网   作者:
[导读] 对中美两国而言,2017年都将是名副其实的大年。1月20日,唐纳德·特朗普将入主白宫开始施政,美国政治生活将面临重大转折、内外战略将出现重大调整;下半年,中国共产党十九大将隆重召开,“四个全面”战略布局走向纵深、全面建成小康社会奋斗目标进入冲刺阶段。在这一大背景下看待和理解中美关系,别有一番特殊的重要意义。
上台初期消极面或显现
特朗普是以“颠覆者”“变革者”“超越者”的面目登上美国政治舞台的。还未正式就任,特朗普和他的团队就掀起一个个波澜,搅得美国政坛和世界局势躁动不安。在对华政策上,他究竟是一个对美国既往对华战略的彻底颠覆者,还是有可能成为一个与时俱进、同中国共建未来新战略框架的积极超越者,目前尚未可知。但种种迹象表明,至少在他上台初期,其对华政策的颠覆性或消极面可能更突出,中美关系可能出现一定程度的颠簸。
这一方面在于美国战略界对华战略判断在整体滑向负面,包括对中国战略的威胁性、中国政治的不确定性、中美经贸的互利性、中国亚太政策的排美性等等,都在认真思考和评估,认为既有对华战略框架已不足以应对中国崛起,要求重估、重修对华战略的主张开始影响决策层。相比较而言,主张维护中美利益格局、维持既有对华战略框架的声音相对微弱。特朗普就是在这样一种环境下被塑造和被推上前台的,而他本人似乎就是这一论调的鼓吹者。
另一方面,特朗普破天荒地同蔡英文通电话,也显示其我行我素、不循常理的行事风格,更有一种将选举期间藐视精英、反对建制的心态和行为移植到处理外交事务的危险苗头。这一动向如不加遏制而放纵自流,后果难以想象。一旦台湾问题重新回到中美关系的聚光灯下成为焦点,中美关系的颠簸就肯定在所难免。
再一方面,经贸领域的摩擦似乎更是特朗普执政后中美关系的大概率事件。由于特朗普在竞选期间反复渲染中美经贸的危害性,以及对中国经贸政策的种种指责,又一再声言将对中国祭出“提高关税”、定性“汇率操纵国”等杀招,因此中美贸易战大有山雨欲来之势。而特朗普决定新建一个跟白宫国家安全委员会平级的白宫国家贸易委员会专责对外经贸事务,并任命曾出版多部谴责中国贸易政策专著、极度反华的纳瓦罗作为该委员会主席,不能不让人感到中美经贸战前磨刀霍霍的阵阵寒意。
中美对立不符合美利益
可以想见,特朗普就任后难题重重,如何让自己亲定的内阁班子成员顺利上位,如何重修党内团结,如何避免社会矛盾进一步激化,等等,一大堆内政问题等着他。
从外交看,如何缓解紧张对立的美拉关系,如何修补裂痕很深的美欧关系,如何处理已在风口浪尖的美国与以色列的关系进而处理同中东各国的关系,如何跨过奥巴马挖的“坑”同俄罗斯走近,等等,也都在等着他,各国都在以静制动。

如此看来,亚太其实还不算特朗普的当务之急,一个紧张对立的中美关系不符合其战略利益。而要想把美国经济搞上去,要想让美国重新变得伟大,特朗普需要一个健康稳定的中美关系。因此,在特朗普任内中美关系重塑一个积极意义上的新框架并非完全没有可能,但需要时间的考验,也需要斗争的艺术。
对于所谓中美俄三角关系有可能在特朗普上台后发生变异,进而形成对中国不利的战略格局,要进行具体分析。其实,美俄分分合合、打打斗斗已成冷战后20多年的常态,美俄再度走近并不令人意外。特朗普想在经贸上制华和在军事上打击极端伊斯兰主义,都离不开美俄关系的改善。
但毕竟,中俄关系今日的性质完全不同于冷战时期的中苏敌对关系,两国都很珍惜今天中俄关系来之不易的大好局面,在国际重大问题上中俄之间的战略协作远高于美俄之间策略性的修好。更重要的是,美国朝野和欧洲盟友反对美俄走近的力量很强。因此,中国乐见美俄改善关系,也将一如既往深化中俄战略协作伙伴关系。对此,中国应该有定力和信心。
不能以旧思维
解新难题
任何对特朗普执政前景的分析或猜测都还言之过早,用基辛格的话说,特朗普既是他这辈子从未见过的新政治人物,也是“有大战略思维的领导人”。从另一个视角看,特朗普之所以不断逆袭而登上美国总统宝座,是迎合了美国民众求新求变、改变际遇的普遍诉求,也契合了美利坚民族找寻“美国梦”的民族心理。因此,其当务之急是急民众之所急,把经济搞上去,而不是像“大象闯进瓷器店”,一味地在世界上左冲右突。从这个意义上说,特朗普“让美国重新伟大起来”的理念同“中华民族伟大复兴”的中国梦是有契合的。问题是,美利坚民族的伟大复兴是否必然建立在阻断中华民族伟大复兴的基础上?重拾“美国梦”是否必然要捣碎“中国梦”?这是历史和现实留给特朗普的新课题。
以零和的旧思维去破解当代的新难题,必然会以失败而告终,不仅中美关系会因此出现大倒退,国际秩序也将再度塌陷。特朗普是个成功的商人,这笔大账想必他算得清;特朗普也是经历过冷战时期两极对立和后冷战时期风云变幻的有阅历的人,他要成功执政,必须给上述新课题一个令人满意的回答。
如果说2016年的世界局势像一出跌宕起伏的剧情戏,那么2017年的局势则更像一部迷雾重重的悬疑片,其中中美关系如何演进,2017年将是至为关键的一个年份。(作者为中国现代国际关系研究院副院长)
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