随着经济社会的发展与工业化进程的加快，新的安全隐患和安全风险在加速度扩张，自然环境在持续恶化，自然灾害频繁发生，各种安全事故与职业病层出不穷，还存在着恐怖主义的威胁等等。因此，人类在发展，灾害也可能在发展，并日益呈现出全面性、深刻性与复杂性。
经济全球化的快速发展，导致灾害问题的全球性特征日益明显。因此，无论是从人道主义与共同发展的主题出发，还是从灾害属性的国际化与灾害事件及其影响的国际化出发，都决定了减轻灾害需要全球合作。
最近发生在四川的汶川大地震，再次让我们民族承受了一次巨大灾难，由此引起我们对人类安全更广泛而深入的思考。借此机会，我想与各位交流自己对人类安全与全球减灾的看法。
我们知道，人的需求是多方面的，也是多层次的，但从人的内心出发，安全应当是人的普遍性的第一需求，无论是富人还是穷人，男人还是女人，老人还是儿童，都不会例外。然而，自古以来，各种天灾人祸就是危及人类安全的重大影响因素。在经济全球化背景下，伴随着各种交流的增加与文明冲突的加剧，灾害的复杂性与全球性色彩也日益明显。因此，要想获得人类安全与和谐发展，必须减轻灾害发生的频率及其危害程度。当代世界，从人类安全的角度讨论减灾问题，从全球的视角来探索减灾问题，显然具有十分重要的意义。
一、减灾是人类走向更安全世界的必由之路
灾害是客观存在的自然与社会现象，无论是自然灾害还是人为事故灾害，或者人为型的自然灾害与多因素综合作用下的灾害事件，都对人类安全构成严重的威胁。具体而言，灾害造成的直接后果往往包括以下三个方面：
第一，导致人员伤亡与财富损失。每次灾害的爆发，无论大小，都以导致人员伤亡和财富损失为标志。或者说，灾害就是以损害人的生命、健康和财富为代价的自然社会现象。如1976年的唐山地震不仅让一座百万人口的城市一夜之间变成一片废墟，物质财富损失按照当时价格计算亦高达百亿元，而且直接造成24万多人死亡、16万多人重伤。而发生在2004年12月的印度洋海啸，遇难者总人数超过29.2万人。这次汶川大地震亦直接导致了数万人死亡、20多万人受伤，千亿元的物质财富损失，再次揭示出灾害尤其是重大的自然灾害的巨大破坏力。灾害中的受害者不仅自身陷入痛苦之中，亦往往成为一个需要政府与社会帮助才能生存的群体。而财富损失往往产生新的贫困问题，一些地区长期处于贫困状态即是因灾害不断所导致，部分居民长期摆脱不了贫困亦是因为自然灾害的连年袭击。
第二，造成严重的心理伤害，具有很大的消极作用和负面影响。灾害在造成巨大的物质和生命及健康损失的同时，对灾区居民也会造成严重的心理伤害，这种伤害甚至超越灾区而扩展到非灾区。以美国“9·11”事件为例，这起恐怖事件发生后，许多人的精神世界一度崩溃，全世界都在为之悲伤，恐怖事件导致的精神恐惧作为这次人为灾难的后遗症，至今在许多人的心目中仍然很严重。
第三，危害经济发展，造成社会失控。由于灾害导致劳动力减少、生产设施及供水供电供气等生产线遭受破坏，不仅造成直接的经济损失，更导致停产、停业等直接后果，并产生连带反应，给国民经济的正常运行