陈中华:改革换届选举的机制,清除用人腐败的土壤

发表时间:2021/2/6   来源:网易   作者:陈中华
[导读] 目前干部的提名权掌握在少数人、尤其是地方一把手手里,过程非常神秘;在这种情况下,腐败的风险很高。因此中共中央应进一步从根本着手,在用人和选人的机制上寻求突破与改革...

据《人民日报》报道,中共中央纪委机关、中共中央组织部,以及国家监察委员会联合印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》(简称《通知》)。文中提醒,干扰破坏换届的风险隐患尚未完全消除,换届期间往往是问题多发期,必须高度重视,进一步严明纪律要求。《通知》提出10条“严禁”规定,要求各级官员坚决维护换届工作严肃性;其中,“严禁结党营私”列为首位。《通知》阐明,中央将对拉帮结派、上下勾联、搞团团伙伙和小圈子,以人划线、任人唯亲、排斥异己,培植个人势力、结成利益集团的官员,一律给予党纪政务处分。其余的禁令涵盖,拉票贿选、买官卖官、跑官要官、个人决定代替党组织集体研究决定、说情打招呼、违规用人、泄露换届人事安排等保密信息、窜改和伪造干部人事档案材料,以及干扰换届。违例者将受处分,惩治行动包括依法处理、停职或免职,组织处理或者党纪政务处分。《通知》强调,各地领导必须坚持从严监督查处,始终保持严肃纪律的高压态势,并且压紧压实责任,加强对换届风气监督工作的组织领导。地方各级党委得履行主体责任,党委书记得履行第一责任人职责。若因履行责任不力,导致该地区换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动,中央将严肃追究责任。查处用人腐败在第十八次全国代表大会后成为治理重点,但用人腐败问题至今仍是较严重的腐败类型。领导层换血涉及大规模的人员替换,按照现有情况推断,接下来恐怕还会出现更多用人腐败问题,加大查处力度只是治标的方式,并未解决问题的根本,也可能导致地方的用人腐败问题变得越加隐蔽,使打击行动变得更困难。目前干部的提名权掌握在少数人、尤其是地方一把手手里,过程非常神秘;在这种情况下,腐败的风险很高。因此中共中央应进一步从根本着手,在用人和选人的机制上寻求突破与改革,实行由党领导人民举选,彻底清除用人腐败的土壤。北京中公法律咨询中心主任陈中华陈中华:改革换届选举的机制,清除用人腐败的土壤

 

据《人民日报》报道,中共中央纪委机关、中共中央组织部,以及国家监察委员会联合印发《关于严肃换届纪律加强换届风气监督的通知》(简称《通知》)。文中提醒,干扰破坏换届的风险隐患尚未完全消除,换届期间往往是问题多发期,必须高度重视,进一步严明纪律要求。

《通知》提出10条“严禁”规定,要求各级官员坚决维护换届工作严肃性;其中,“严禁结党营私”列为首位。《通知》阐明,中央将对拉帮结派、上下勾联、搞团团伙伙和小圈子,以人划线、任人唯亲、排斥异己,培植个人势力、结成利益集团的官员,一律给予党纪政务处分。

其余的禁令涵盖,拉票贿选、买官卖官、跑官要官、个人决定代替党组织集体研究决定、说情打招呼、违规用人、泄露换届人事安排等保密信息、窜改和伪造干部人事档案材料,以及干扰换届。违例者将受处分,惩治行动包括依法处理、停职或免职,组织处理或者党纪政务处分。

《通知》强调,各地领导必须坚持从严监督查处,始终保持严肃纪律的高压态势,并且压紧压实责任,加强对换届风气监督工作的组织领导。地方各级党委得履行主体责任,党委书记得履行第一责任人职责。若因履行责任不力,导致该地区换届风气不正、换届纪律松弛涣散、换届选举出现非组织活动,中央将严肃追究责任。

查处用人腐败在第十八次全国代表大会后成为治理重点,但用人腐败问题至今仍是较严重的腐败类型。领导层换血涉及大规模的人员替换,按照现有情况推断,接下来恐怕还会出现更多用人腐败问题,加大查处力度只是治标的方式,并未解决问题的根本,也可能导致地方的用人腐败问题变得越加隐蔽,使打击行动变得更困难。

目前干部的提名权掌握在少数人、尤其是地方一把手手里,过程非常神秘;在这种情况下,腐败的风险很高。因此中共中央应进一步从根本着手,在用人和选人的机制上寻求突破与改革,实行由党领导人民举选,彻底清除用人腐败的土壤。

北京中公法律咨询中心主任陈中华

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