《世界知识》美欧冲突:“特朗普现象”还是结构性矛盾所致?

发表时间:2018/12/4   来源:《世界知识》   作者:
[导读] 近一年多来,美国在单边主义道路上越走越远,采取的一系列单边主义措施引发了美欧多领域矛盾。在一系列重大国际问题上,美欧显现分歧。美国政府狭隘地理解和维护本国利益,背离多边主义国际秩序原则,不断“退群”,并否认欧盟作为其战略盟友的存在价值,质疑欧洲一体化进程,甚至对其挥舞关税大棒。这一切,令欧洲深感失望。

金玲

近一年多来,美国在单边主义道路上越走越远,采取的一系列单边主义措施引发了美欧多领域矛盾。在一系列重大国际问题上,美欧显现分歧。美国政府狭隘地理解和维护本国利益,背离多边主义国际秩序原则,不断“退群”,并否认欧盟作为其战略盟友的存在价值,质疑欧洲一体化进程,甚至对其挥舞关税大棒。这一切,令欧洲深感失望。

美国鼓励欧盟成员国脱欧,质疑欧盟战略价值

近几十年,美国虽不像第二次世界大战刚结束时那样坚定支持欧洲一体化,甚至还曾将欧洲一体化视为对美国利益的挑战,但并未从根本上偏离1962年肯尼迪总统的欧洲政策立场,即欧洲一体化可以避免欧洲大陆的战争,为美国应对全球挑战造就更强大的盟友,为跨大西洋的繁荣提供更大的市场。

然而近年来,随着美国在单边主义道路上越走越远,美国政府的欧洲政策已发生根本转变。美国政府不仅质疑欧盟作为战略盟友的价值,而且公开表现出极端疑欧的立场;否认北约对于美国安全的战略价值,认为其是与北美自由贸易协定一样糟糕的协议,对美国来说成本过高;认为欧洲盟友搭美国便车、占美国便宜,甚至一度拒绝就北约第五条集体防务条款作出承诺。这让一些欧洲政要不由得感慨道:“完全依赖别人的日子已经结束,欧洲人需要掌握自己的命运。”

在贸易问题上,美国走得更远。不仅拒绝欧盟的伙伴地位,而且发出“欧盟的建立就是为了利用美国,美欧之间的贸易是愚蠢的”论调。更让欧洲焦虑的是美国政府所表现出的极端疑欧立场,不仅公开支持英国脱欧,鼓励法国脱欧,视欧盟为“德国的工具”,而且对欧盟内部疑欧政党态度暧昧,对欧洲内政持“极端立场”。一些国际人士认为,美国的欧洲政策正在分裂欧盟。

美国连续“退群”,挑战欧盟多边秩序理念

美国的一系列“退群”举动,挑战欧盟关于国际秩序的根本主张。欧盟作为一支特殊的国际力量,在软实力方面具有制度和规则优势,视多边主义国际秩序为其和平与繁荣的基础。


2003年,《欧盟安全战略》首次提出有效多边主义,指出“在全球威胁、全球市场以及全球媒体的世界中,我们的安全和繁荣日益依赖有效多边体系”,并将建立在有效多边主义基础上的国际秩序明确为欧盟三项战略目标之一。在其最新的全球安全战略中,建立在国际法基础上的多边国际秩序被确定为欧盟内外安全和繁荣的唯一保障,并提出:“作为中小国组成的联盟,欧盟通过共同的力量推动一致的规则遏制权力政治。”

本届美国政府则认为,多边机制只是各国妥协和迁就的产物,将协议缩小至双边、小范围谈判才能实现利益最大化,因而日益将现有多边机制视为实现美国利益的羁绊,不仅在“恪守美国工人优先这一竞选承诺”的理由下退出《巴黎气候变化协定》,还相继退出联合国教科文组织、人权理事会等机制,并采取单边行动削弱世界贸易组织(WTO)的合法性。美国政府《国家安全战略报告》将其外交政策建立在现实主义和主权国家基础上,这与欧洲的政治理念渐行渐远。

美国一系列单边主义举措正在重塑欧洲对美国的认知。欧洲认为,美国单边主义政策是美国全球角色转变的标志,其不再是维护世界和平与秩序的稳定力量,其政策的不确定性正威胁欧洲和世界的安全与稳定。德国总理默克尔针对美国的单边主义表示:“我们长期以来认为美国是维护和平的力量,这将不再是一个确定性因素……美国单边退出伊核协议正损害国际秩序中的信任。”法国总统马克龙在美国国会演讲时公开批评美国政府的孤立主义、民族主义和单边主义。

美国抛弃伊核协议,无视欧洲安全利益和经济主权

美国不顾欧洲盟友等方面的强烈反对,于今年5月8日单边宣布退出伊核协议。在美国宣布退出伊核协议的当天,英国、法国、德国联合发表声明,呼吁美国避免采取行动阻止其他缔约方实施协议。但美国无视欧洲的呼吁,祭出极限制裁措施,并威胁要经济制裁与伊朗有贸易往来的欧洲企业,试图从根本上扼杀协议,以至于欧洲理事会主席图斯克发出感慨:“拥有这样的盟友,欧洲何需敌人。”

……

(本文转载于网络)

(文章原文来源:内容详情请看《世界知识》2018年22期

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