《中国经济信息》中国如何应对特朗普税改

发表时间:2018/4/13   来源:《中国经济信息》   作者:
[导读] 当地时间2017年12月20日,美国国会众议院最终通过了30年来最大规模税改方案。随后,12月22日,美国总统特朗普正式签署税改方案。至此,特朗普税改方案国内尘埃落定,但其注定会产生全球性影响,或引发新一轮贸易争端。

当地时间2017年12月20日,美国国会众议院最终通过了30年来最大规模税改方案。随后,12月22日,美国总统特朗普正式签署税改方案。至此,特朗普税改方案国内尘埃落定,但其注定会产生全球性影响,或引发新一轮贸易争端。中国社会科学院学部委员、央行货币政策委员会前委员余永定在2017中国金融年度论坛上发表演讲时表示,特朗普税改有两个要点:一是通过降低个人和企业的所得税,鼓励消费,特别是鼓励投资来解决就业问题。同时,把海外资金吸收回美国,以此来帮助解决美国的就业问题。二是希望把别国资金吸入美国,目的是实践他的竞选动员,改善美国白领工人的生活,进而实现美国梦。

税改对美国的影响

对于税改给美国经济带来的影响,余永定表示,短期内有积极作用,因为减税促使百姓手中的资金增多,用来投资、消费,进而有助于经济增长,但是这种政策从长期来讲存在一定的负作用。比如说增加财政赤字,增加债务等等,这些作用反过来又会影响经济增长,所以,美国的心理学家都认为税改在短期好处是主要的,但是在长期它的好处非常少。

余永定表示,分开来讲,对美国财政预算造成的影响。短期由于经济的增长使预算状况有所好转,但是中长期会增加美国政府的财政赤字。对债务的影响,从长远来看,税改不可避免的结果就是美国债务进一步增加,且增加的数量庞大。由于美国是个负债率很高的国家,加之其国债存在很大问题,美国的税改不会解决这个问题,只能进一步恶化。

对于另外一个非常重要的影响是资本流动。余永定表示,税改可以使美国跨国公司利润汇回。实际上在1月中旬,苹果公司已经宣布,将来会交付给美国政府380亿美元的税。对于这种汇回的利润,美国政府利润大概是15.5,照此计算,美国的公司要把2450亿美元汇回美国,数量非常大。


苹果公司的做法可能会引起其他公司争相效仿,对国际资本会产生比较大的影响。

余永定表示,还有一个非常重要的影响,就是美国的税改无论从哪个角度来讲,都会增加美国的经常项目逆差。

美国采取的措施

“对于目前来讲,美国税改更重要的、更直接的影响是美国,但是特朗普会制造同中国的贸易摩擦。”余永定表示。12月18号,特朗普政府发表了一个美国国家安全战略报告,把中国称为“rivalpower”,他指责中国进行不公平的贸易活动是“经济侵略”。可见美国政府一定会对中国采取一系列的措施。对于美国政府将会采取什么样的措施?余永定认为主要有两类:一类是它会在WTO国际贸易组织这个框架下对中国采取行动;另外一类就是利用美国国内的贸易法采取单边行动。

美国是法治国家,做事需有法律依据,或依据WTO的一些规定,或依据他国内的一系列贸易法,对中国采取单边行动。然而对于美国的国内贸易法有哪些可能会影响中美贸易?余永定表示,“第一是301条款,美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。美国很少用这个方法,这个条款一启动,中美贸易就会发生全面影响,目前为止还未启动;第二是201条款,如果由于外国对美国的出口有急剧的增长,对美国产业造成严重伤害,它就要采取相应的措施,这个措施主要包括贸易进口的限额和关税;第三是所谓的232条款,这个条款是以国家安全为名来采取措施;第四可能是337条款,是涉及知识产权的。”

……

(本文转载于网络)

(文章原文来源:内容详情请看《中国经济信息》2018年5期

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