《军事文摘》美国电磁脉冲威胁防御领域动态述评

发表时间:2017/9/14   来源:《军事文摘》   作者:
[导读] 电磁脉冲是一种在瞬间产生的强大电磁场,会对电力、电子器件及信息化武器装备造成严重影响甚至损伤。其中,通过高空核爆炸产生强大的电磁脉冲称之为高空核爆电磁脉冲(HEMP),其影响范围更广和危害程度更大,因此受到美、俄等军事大国的长期重视。

冯寒亮++张平

电磁脉冲是一种在瞬间产生的强大电磁场,会对电力、电子器件及信息化武器装备造成严重影响甚至损伤。其中,通过高空核爆炸产生强大的电磁脉冲称之为高空核爆电磁脉冲(HEMP),其影响范围更广和危害程度更大,因此受到美、俄等军事大国的长期重视。

美国空军地勤人员正准备将AGM一86巡航导弹装载到B 52轰炸机上

过去数年间,美国国会、军方、政府部门等机构均在电磁脉冲防御工作中取得了不少进展。特别是2001年和2006年两度成立的电磁脉冲攻击威胁评估委员会,于2004年和2008年分别向美国国会提交了评估报告,并向美国国防部、国土安全部等联邦机构提出了17项保密建议和75项非保密建议,主要关注高空电磁脉冲攻击所产生的破坏性效果。除此之外,美国国防部、能源部、国土安全部等联邦机构也采取了不少举措,并且将一些研究成果应用于基础设施的电磁脉冲防护之中。尤其是自2015年以来,在立法、战略规划以及制定具体行动方案等实质性措施的推动下,美国电磁脉冲防御工作迈开了关键步伐。

国会立法支持电磁领域工作

在2015年底,美國国会通过了3项涉及电磁脉冲防御的议案,包括《2016财年国防授权法》《修复美国地面运输法》《关键基础设施保护法》。其中,前两项法案已分别于2015年11月25日和12月4日经总统签署生效,后一项法案则于2015年11月16日在众议院通过,之后提交到参议院待议。

相关法案为防御基础设施遭受电磁脉冲破坏做出了规定,包括要求国土安全部、能源部对电磁脉冲的潜在威胁展开研究并做出应对安排,也要求电力和其他公用事业运营商针对电磁脉冲的威胁采取具体的防御措施。

美国国会被部分媒体、研究组织、行业(特别是电力)部门等认为长期忽视了电磁脉冲对国家安全可能构成的严重威胁。但仅在2015年底两个月里连续通过了数项与电磁脉冲防御相关的议案,以及“国会电磁脉冲攻击威胁评估委员会”的第3次组建,表明美国并未放松相关工作的开展,政府和国会正逐步采取措施,通过立法的形式来逐步加强落实电磁脉冲防御工作。总之,这些法案的通过将对美国加强电磁脉冲防御起到重要推动作用。

《2016财年国防授权法》《2016财年国防授权法》决定重新组建“国会电磁脉冲攻击威胁评估委员会”。该委员会是2001年初次组建,2006年重建后,时隔10年第3次组建。与之前相比,本次关于委员会重组的法案条款中,电磁脉冲的定义有所扩展,加入了“非核电磁脉冲武器、地磁暴产生的天然电磁脉冲、潜在对手使用与其他攻击媒介相结合的电磁脉冲武器”;调整了委员会的职责及评估内容,更专注于人为电磁脉冲攻击威胁、目前相关领域内已取得的进展、防护的优先性问题及易损性程度。

美国研发出能抵御电磁脉冲武器的混凝土

《修复美国地面运输法》 《修复美国地面运输法》在“关键电力基础设施安全”和“战略性变压器储备”相关章节列出了与电磁脉冲防御相关的规定。法案规定,在《联邦电力法》中加入“关键电力基础设施安全”章节;对“大容量电力系统”“关键电力基础设施”“国防关键电力基础设施”“电磁脉冲”“地磁暴”“电网安全紧急情况”等进行了明确定义;强调能源部与国土安全部、其他相关联邦部门和机构,以及其他公用事业运营商进行协调;明确了能源部长在此项工作中的职责与权力;强调关键电力基础设施信息保护与共享。


《关键基础设施保护法》议案由亚利桑那州联邦众议员的弗兰克斯提出,拟对《国土安全法》(2002年)进行修改。主要内容涉及4个方面:增加“电磁脉冲”定义;规定电磁脉冲的计划、研发、保护与准备;电磁脉冲的研究与开发;关键基础设施保护和如何应对电磁脉冲事件的建议策略。

军方持续开展相关研究

国防威胁降低局作为国防部指定的电磁脉冲生存能力评估中心,长期负责电磁脉冲领域的相关研究。2015年—2016年以来,国防威胁降低局通过大规模杀伤性武器防御技术项目下的核生存能力、核与辐射效应两个子项目,持续开展相关研究。项目涉及的主要内容包括:编写、制定、更新涉及电磁脉冲的军标、手册等;开发创新型技术,用于保护重要人员、关键军事与国家防御系统、核事件中的指挥与保障系统等,提高系统核生存能力,邀请小型企业参与商业研发项目,为关键基础设施创建有电磁脉冲防护的微电网;开发建模工具以保障军事作战计划、武器效应预测、战略系统设计决策,如系统电磁脉冲模拟代码、电磁可靠性与效应预测工具、源区电磁脉冲模型;针对武器装备开展电磁脉冲评估研究,试验对象包括军舰、电网变压器等。

除国防威胁降低局的工作外,2015年11月24日,美国国防高级研究计划局启动了快速攻击检测、隔离和表征系统项目,其目标是针对有可能导致美国电力系统瘫痪的安全威胁,研制出能应对电力损失的自动化系统,以使电网在遭攻击情况下7天内恢复电力供应;白沙导弹靶场在2016年对AGM-86巡航导弹进行了核电磁脉冲环境下的生存能力试验,以检验该导弹继续服役的年限;美军2016年投资1175万美元,计划在马里兰州帕图克森特河海军空中武器站新建垂直极化电磁脉冲模拟器,预期2017年6月完成;美军还开始对格陵兰岛Thule空军基地的弹道导弹早期预警系统雷达展开HEMP防护性能加固工作,为期5年;美国陆军联合国防工业部门正在研究一种能够适配155毫米炮弹发射系统的电磁脉冲炮弹。

总体而言,美国军方的电磁脉冲研究与加固防护工作在持续进行,不少工作也早已成为军方的例行任务,电磁脉冲攻击能力研究也在持续推进。特别是国防威胁降低局,有长期的项目支持,保证了工作的持续性。近2年,该部门也承担了民用设施的电磁脉冲研究工作。

政府部门间合作取得进展

近年来,美国国土安全部、能源部和联邦能源管理委员会等部门,已经采取了不同的行动来评估电网的电磁风险。在2016年,政府部门就关键基础设施电磁脉冲防护问题进行了评估,能源部也发布了《联合电磁脉冲弹性战略》,并着手制定具体行动方案来落实电网的电磁脉冲防护工作。这表明,政府部门正在逐步明确责任权限,与国家实验室、电力工业等部门的合作步入具体实施阶段。

为了应对高空电磁脉冲给美国电网带来的日益增长的潜在威胁,从2015年后期开始,美国能源部长就指示能源部与电力工业界合作,制定一个电磁脉冲弹性战略。2016年1月,能源部开始与电力研究院共同研究制定《联合电磁脉冲弹性战略》,并于2016年7月18日颁布。该联合战略是美国能源部与电力研究院合作制定,强调协作并致力于满足应对未来日益增长的电磁脉冲威胁的指导性要求。目标为改善并共享对于电磁脉冲威胁、效应和影响的认识;鉴别各基础设施优先性;测试和提升用于缓和与防护的方法;提升应对电磁脉冲攻击的响应与恢复能力;在政府和工业界、国内外共享最佳实践经验。在此之后,2017年1月10日,能源部又根据该《联合电磁脉冲弹性战略》的要求,颁布了《电磁脉冲弹性行动计划》。其目的就是通过各部门间以及与国家实验室、工业部门和国际合作伙伴等的协调,进一步改善和指导能源部的活动,从而降低电磁脉冲易损性并改善能源部门在电磁脉冲事件中的响应和恢复能力。同时,电力研究院也与电力工业和电力协调委员会合作,制定提高工业部门响应的行动方案。

……

(本文转载于网络)

(文章原文来源:内容详情请看《军事文摘》2017年08期)

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