《中国新闻周刊》文在寅外交新政:亮着左灯往右转

发表时间:2017/7/13   来源:《中国新闻周刊》   作者:
[导读] 文在寅搭建的外交安保班底以专业xing的文官身份、政治上左翼或中立的形象与朴槿惠时代的遗存做了切割,但文在寅政府外交安保政策的特点则是“亲美”基调下对中朝两国的隐蔽“疏离”,呈现出了“右倾化”的一面。

文在寅搭建的外交安保班底以专业xing的文官身份、政治上左翼或中立的形象

与朴槿惠时代的遗存做了切割,但文在寅政府外交安保政策的特点

则是“亲美”基调下对中朝两国的隐蔽“疏离”,呈现出“右倾化”的一面

文/高鹏

7月2日晚,履任韩国总统不足两个月的文在寅结束了为期5天的访美行程,这创下了韩国总统上任后最快对美国进行访问的新纪录。

此次文在寅访美的随行人员,主要为政商两界人士,未有现役军人或有军界背景的人士,这与其前任朴槿惠2015年访美时由国防部长陪同形成了鲜明对比。

文在寅搭建的外交安保班底以专业xing的文官身份、政治上左翼或中立的形象与朴槿惠时代的遗存做了切割,但文在寅政府外交安保政策的特点则是“亲美”基调下对中朝两国的隐蔽“疏离”,呈现出了“右倾化”的一面。

摒弃保守派,倚重文官

文在寅访美随行官员皆是文官,如隶属内阁的外交部长康京和,隶属于青瓦台的国家安保室长郑义溶、政策室长张夏成,以及国民沟通首席室的几名官员。

内阁外交部长和青瓦台政策室长的位置是文官,这与往届政府一致,但青瓦台安保室长的人选也是文官,则同朴槿惠时期形成了极大的反差。

朴槿惠时期的安保室长,按照术业有专攻的说法,往往由退役军人或具军方背景的人士担任,例如金宽镇、金章洙这两任。而文在寅本人作为韩国政坛的进步派,其自执政后挑选内阁和青瓦台总统府的阁僚和幕僚时,最起码的标准就是摒弃保守派,在这些重要位置安排的人员至少也应持政治中立立场。因为这既涉及政治理念认同问题,又是推行其外交安保路线的必要举措。

韩国自建国后的李承晚时期启,军方就一直扮演着保守派的角色,而至朴正熙1961年发动“5·16”政变建立军人政权以后,军方的保守立场更加突出,政治上亲美、亲西方、极端反*共,经济上主张新自由主义、依托大财阀、强调经济效率第一。


文在寅刚刚就任总统后不久,就发生国防部和军方瞒报“萨德”入韩的事件,足以说明这个问题。在军方的保守立场与文在寅政府的进步立场截然相反、水火难容的情况下,排斥军方人员而代之以文官身份的郑义溶担任安保室长也就显得合情合理。

虽然现在已经退役的陆军大将韩民求仍在内阁中担任国防部长一职,但随着时间的推移,其最大的可能xing是要么去职,要么受到国防部中文官的掣肘。如果作为“保守势力”的韩民求被文在寅解职,则内阁各部的长官和青瓦台各室的室长将会完全实现文官化;而如果韩民求留任,国防部被动进行国防改革的可能xing也比较大。

作为卢武铉总统时期的青瓦台幕僚长,文在寅见证了2006年启动的“合作型自主国防” 计划,经历了从被美国领导转型,到建立自主国防体系并要求政府对国防部和军队进行控制。而国防部高级职位“文职化方案”曾是卢武铉总统国防改革的重点,同样作为进步力量的文在寅在卢武铉身边浸yin多年,深得此中要诀,因此国防改革应是其任上条件成熟时的不二选项。

从文在寅上任后的人事任命来看,无论是本次陪同文在寅访美的康京和、郑义溶,以及没有陪同在侧的负责统一、外交和安全事务的总统特别助理文正仁,都属于各自所在职位的专业人士。

康京和本科阶段就读于韩国三所著名高校之一的延世大学,专业为政治外交学,硕博阶段则跨越太平洋入读美国马萨诸塞大学大众传播学和文化交流学专业。其后虽曾短暂从事传媒工作,但最终还是以传奇的免于外交考试的方式进入了外交队伍,于2005年担任外交通商部国际机构局局长。后进入联合国担任国际公务员,从2006年9月至2017年1月,康京和连续得到科菲·安南、潘基文、古铁雷斯三任联合国秘书长的重用,也在联合国系统内的国际组织中积累了丰富的人脉。

而前国会议员郑义溶,职业履历中相当长的时间是从事外交工作,担任过国际劳工组织理事会主席、韩国常驻联合国日内瓦办事处大使,为在多边外交领域提升韩国国际地位贡献良多。郑义溶以国会议员和前外交官的身份被文在寅任命为青瓦台国家安保室长,更加凸显出在韩国安全保障与外交是一个硬币的两面,而郑义溶在国际外交舞台上的历练,是获得文在寅垂青担任青瓦台安保室长的必要条件。

……

(本文转载于网络)

(文章原文来源:内容详情请看《中国新闻周刊》2017年25期

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