《齐鲁晚报》 国考补录何以“九成空缺在基层”

发表时间:2017/5/11   来源:齐鲁晚报   作者:吴元中
[导读] 不可否认的是,降低招录门槛并不利于招到最优秀人才,也难以为基层工作人员赢得更开阔的发展空间。
日前,国家公务员局公布了2017年国考补录人员面试名单,1.2万余人通过审查进入面试环节。本次补录是国考近三年来规模最大的一次。今年国考通过报名资格审查的有148万多人,最热岗位竞争接近“万里挑一”,但火热的国考依旧出现大量空缺岗位需要补录。据统计,县级以下职位所占比例超九成。国考补录为何“九成空缺在基层”?这一话题连日引发舆论关注。

应当说,出现这种现象有其必然性。人往高处走,水往低处流。基层特别是偏远地区不仅工作条件差、待遇低,而且缺乏提拔机会,进入基层往往意味着一干就是一辈子,且因不得不在基层“扎根”,连孩子都跟着土生土长,无法享受城市的优质教育资源和发展机会,给其一生带来不利,所以,但凡有到高处去的希望和门路,谁也不愿到基层特别是扎根基层的。

基层部门尤其是一些偏远乡镇工作人员的招录,一直存在着招不满的问题。即使能够招满,也往往有不少被录用人员辞职或者调离———一些有“资源”的人在利用边远地区基层岗位少人报考的机会取得公务员身份后再调回城市或调到上级机关,由此不得不大量使用临时工进行工作。

为此,多地探索放宽基层单位招考条件、降低进人门槛的办法。应该说,这是一种有益的尝试。毕竟,大多数基层岗位都是一般人能胜任的事务性工作,过高的报考条件确实没必要,而且通过公开选拔方法录用的人员比临时工的素质更有保证。



不可否认的是,降低招录门槛并不利于招到最优秀人才,也难以为基层工作人员赢得更开阔的发展空间。要彻底解决基层岗位招人难问题,鼓起广大基层工作人员的干劲,还需追根溯源,从以下两个方面做出努力。

一方面,给基层工作人员更多的上升渠道。基层工作人员不仅工作条件艰苦,处在为老百姓服务的第一线,而且工作繁重,加班加点多。他们往往不像上级单位人员那样一般从事专门、单一的工作,而是要经受多方面的锻炼,经验丰富,解决实际问题的能力强,并熟知老百姓疾苦。选拔干部时,应尽可能首先考虑基层或有基层工作经历的人员。此外,进一步放开年龄、学历等方面限制,以实际工作能力为主要标准,使更多不担任领导职务的普通工作人员、中低级职务人员也有选拔到上级机关的机会。

另一方面,切实解决基层工作人员的待遇问题。既然基层工作人员工作繁重,按报酬与付出、劳动相联系的原则,在待遇和薪酬方面就不应当比上级工作人员差。但实际情况往往是,进入省级、市级机关与进入乡镇机关,待遇差别是巨大的。长期以来,太多的级别设置,不仅决定了工作最辛苦的基层工作人员待遇最低,也使得基层工作人员待遇与上级部门差别甚大。如果这种职级与待遇体系不予打破和重组,改善基层工作人员待遇就会流于空谈,甚至一次次改善的结果反而使他们与上级工作人员的待遇差得更大。总之,任何现象都是事物内部矛盾和问题的反映,从最热岗位“万里挑一”到很多基层岗位无人报考,对公务员招录过程中出现的诸多现象,必须予以正视,并在认真反思的基础上尽快拿出从根子上解决问题的办法。
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