一、2006年新闻出版工作的简要回顾

        今年以来，在党中央、国务院的正确领导下，在中宣部的直接指导下，新闻出版系统高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，围绕中心、服务大局，奋发进取、扎实工作，在许多方面取得了新的进展、新的成效。主要表现在以下九个方面：

        一是始终把握正确导向，行业持续稳定发展。新闻出版行业总体态势良好，主流健康向上，没有出现大的政治性问题或社会反映强烈的有重大导向性错误的出版物，坚持了正确的舆论导向，较好地服从服务于党和国家的工作大局。在全面回顾和总结“十五”期间国家重点出版工程完成情况和积累经验的基础上，参与研究制定并开始实施《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，制定实施《“十一五”新闻出版业发展规划》。两个《规划》的颁布实施对今后几年新闻出版行业的发展将产生重大影响。

         二是出版发行体制改革稳步推进，改革带来的活力已经凸显。据中央的部署，总署制定了《关于深化出版发行体制改革工作实施方案》，提出了深化改革的总体思路和具体任务；举办了全国出版发行体制改革培训班和人事制度改革专题培训班。总署会同教育部研究制定了《大学出版单位出版改革实施方案》和《关于高校出版社体制改革试点工作的若干意见》，以中央在京出版单位和大学出版社为重点的新一轮出版单位转企改制试点工作正在顺利推进，人民邮电出版社、中国电力出版社等已完成转企改制工作。各地新闻出版行政管理部门在党委宣传部的指导下，认真制定本地区出版发行体制改革的实施方案，确定了一批试点单位，并对试点工作认真加以指导和推动。吉林省也积极进行报刊结构调整试点工作。通过深化改革，一批试点单位创新体制机制，激发活力，经营管理水平、出版水准和经济效益明显提高，所探索积累的改革经验得到全行业的普遍认同，产生了较强的示范和引导作用，出版发行体制改革正在全面推进。长春同志在全国宣传部长会议的讲话中，对辽宁、上海、江苏、广东、四川出版发行集团的改革都给予了充分肯定。

         三是积极推动重点出版工程，大力促进出版繁荣。圆满完成了中央交给的《江泽民文选》出版、印刷、发行任务。出版了2800余种深入宣传“三个代表”重要思想和科学发展观的学术理论和普及性出版物。300余种研究、宣传社会主义荣辱观的图书、音像制品和电子出版物的出版发行，较好满足了全国人民学习的需要。纪念红军长征胜利70周年的重点出版物出版发行受到中央领导、有关专家和广大读者的好评。以“中华大典”为代表的一批国家重大出版工程全面启动；一大批反映社会主义现代化建设新成就的读物丰富了出版物市场；原创国产游戏已占据国内游戏市场60%的份额，改变了以往引进版游戏在国内市场占主导地位的局面。

        四是服务社会主义新农村建设取得新突破，未成年人读物出版取得新进展。在总结全国新闻出版系统服务“三农”工作已有成果的基础上，总署对新闻出版工作服务社会主义新农村建设作出全面部署。通过整合各种资源，提出并启动了面向广大农民群众的“农家书屋”工程，得到了中央领导同志和有关方面的肯定与支持，列入了《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》。在实践中不断完善筹资、运行、管理办法，全国“农家书屋”已达3000家。通过专家评选推荐，连续三年向全国青少年推荐百种优秀读物，社会反响良好。《网络游戏防沉迷实名认证方案》制定出台，举办了“戒除网瘾全国行‘十百千万工程’”公益训练营活动都取得较好效果。  

        五是精心组织全民阅读活动，大力倡导社会阅读风尚。结合今年4月23日第11个“世界读书日”，筹划并组织开展了一系列活动，11个部委联合发出通知，倡议开展全民阅读活动。组织全国新华书店系统开展优惠售书活动，与有关部门联合开展了一系列捐赠图书活动，积极推进“健康口袋本在行动”工程，调动了广大群众读书、爱书、藏书的积极性。在相关媒体开展“我最喜爱的一本书”征文活动，增强了全民阅读活动在社会上的影响力。全行业共同努力，成功主办了第13届北京国际图书博览会、第16届全国书市、2006年北京图书订货会、第8届光存储设备展览会、第4届中国国际数码互动娱乐产品及技术应用展览会；与有关部门合作，成功举办了第2届深圳文博会以及北京市、中部和西部地区的文化产业博览会，推动了行业发展，扩大了新闻出版业在全社会的影响。第2届“海峡两岸图书交易会”成功举办，在台湾出版界和广大民众中产生了强烈反响。 

        六是推动中国出版“走出去”，版权贸易输出项目取得突破性进展。各地、各部门出版单位高度重视中国出版“走出去”工作，加强领导，精心组织，在第13届北京国际图书博览会上，合同输出图书版权1096项，20年来首次实现了博览会版权贸易顺差。在法兰克福国际书展上，中国展团受到世界出版界的关注，中国出版集团、科学出版集团、高教社、外研社和辽宁、上海、湖南出版集团等表现突出，共输出图书版权1936项，展示了中国出版业不断增长的实力和竞争力，也为中国出版业了解世界、走出国门积累了经验。《新民晚报》、《今晚报》等一批报纸和《读者》、《知音》等一批知名期刊在海外出版发行，推动《中国》杂志在法国成功出版，都产生了积极影响。各类出版物的实物出口明显增长，“中国图书对外推广计划”在第一批推荐1000种图书取得良好效果的基础上，正在组织第二批图书推荐工作。我国印刷的加工贸易业务增长很快，已经成为世界重要的加工贸易地。 

        七是加大管理力度，出版物市场秩序进一步好转。今年以来，全国新闻出版行政管理部门依法加大管理力度，大力开展专项治理活动，对违法违规光盘生产企业的专项治理取得明显成效；对“黄金书”的专项治理得到社会好评；还对教辅和地图类图书进行了专项质量检查，对辞书出版实施资格准入制度，对８家有买卖书号行为的出版社进行了严肃查处。加大了对记者站、记者证的管理力度，通报处理了4家报社记者站的违法、违纪行为，依法吊销了8名记者的新闻记者证，对报刊发行秩序进行了规范治理。按照中央的统一部署，深入开展“扫黄打非”斗争，认真履行职责，做好组织协调工作。特别是从７月１５日开始的“反盗版百日行动”规模大、力度强、工作实、效果好。全国收缴了大量非法出版物，查办了几千起案件，处罚、取缔、关闭了１万多家违规经营单位，在全社会形成了打击侵权盗版、保护知识产权的强大声势，有力地维护了出版物市场的正常秩序，在国际上也产生了良好反响。目前，“反盗版百日行动”已发展为 “反盗版天天行动”，将深入持久地开展下去。

        八是全面推进依法行政，行政执法体系进一步完善。《信息网络传播权保护条例》7月1日由国务院正式颁布施行。按照中央有关通知的精神，总署颁布了《重大革命和重大历史题材出版管理规定》，即将颁布实施《图书出版管理规定》、《出版物进口备案管理办法》和《接受境外机构和个人赠送出版物管理办法》；《出版管理条例》的修订已列入2007年国务院二档立法计划。总署机关行政执法责任制已全面实行。各地在新闻出版地方立法方面也取得了明显进展。

        九是积极推进党建工作，切实加强党风廉政建设。总署和各地新闻出版行政管理部门、各新闻出版单位以深入学习《江泽民文选》和党的十六届六中全会精神为重点，切实做好理论武装工作，先后组织了学习《江泽民文选》培训班，召开了学习《江泽民文选》和六中全会精神汇报会，举办了形势报告会和专题讲座，收到很好效果。以开展反商业贿赂工作为重点，继续加强党风廉政建设。组织召开了全系统治理出版发行领域商业贿赂专项工作视频会议，对全国出版发行领域开展治理商业贿赂工作进行专项调研，印发了《关于进一步做好出版发行领域不正当交易行为自查自纠工作的通知》，既旗帜鲜明、态度坚决，又注意政策、稳妥把握。在全国新闻出版系统开展廉政文化建设理论研讨活动，得到中央纪委领导同志的肯定。同时，全行业采取多种措施，巩固扩大先进性教育活动成果，继续深入开展“三项学习教育”活动。为加强行业精神文明建设，制定了《关于加强全国新闻出版行业社会主义精神文明建设工作的意见》。

        2006年新闻出版工作取得的这些成绩，是党中央、国务院坚强领导的结果，也是各地、各部门大力支持和全国新闻出版系统同志们共同努力的结果。今年以来，中共中央政治局常委李长春同志，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘云山同志，国务委员陈至立同志等中央主管领导就新闻出版工作作出的重要批示就达172件。这些批示或对我们做出的些许成绩予以充分肯定，或对事关全局的重大问题指明方向，是对我们工作的鼓励和鞭策，为我们不断加强和改进新闻出版工作指明了方向，增添了信心。

        地方新闻出版业在我国新闻出版业中有着举足轻重的地位和作用，新闻出版业的服务对象、读者市场主要在地方，地方各级新闻出版行政管理部门更是承担着十分重要的监管职责。这一年中，各地党委和政府对新闻出版工作高度重视，帮助解决了许多改革、发展中遇到的现实问题。今年以来，重庆、江苏、河南、广东、新疆等省区市党委、政府召开了专题研究新闻出版工作的党委常委会或政府常务会；北京、河北、湖北、贵州、甘肃等二十多个省区市党委、政府的领导同志到新闻出版局或出版发行集团、报业集团、出版单位调研考察工作，协调解决问题。总署规划并启动“农家书屋”工程后，吉林、江苏、贵州、甘肃等省的主要领导大力支持，使得“农家书屋”在试点的基础上，很快扩大覆盖范围。在新闻出版管理工作中，广东、湖北等省的领导同志高度重视，积极协调，将文化市场综合执法领导小组办公室设在省新闻出版局，与新闻出版的管理职能实现了有效对接。

        回顾总结今年的工作，我代表新闻出版总署，向中央和国家机关各有关部门、各地方党委和政府对新闻出版工作的关心、支持表示衷心的感谢！向各地新闻出版行政管理部门、各新闻出版单位的领导班子和全体干部职工表示诚挚的问候和崇高的敬意！