本刊讯

    在2005年12月27日召开的全国新闻出版局长会议上，柳斌杰副署长作了关于制定《新闻出版业“十一五”发展规划》的说明。在“规划的基本框架及主要内容”部分，谈到我国新闻出版业面临五大机遇和四大挑战。现摘报如下：

五大机遇：

1、国民经济将持续保持较快平稳发展，人民生活水平不断提高，文化需求攀升，将为新闻出版业的繁荣与发展提供重要的物质基础和消费市场空间；

2、文化建设受到党中央、国务院及全社会的高度重视，成为新闻出版业加快发展的重要契机；

3、教育优先发展，学习型社会加快建设，对出版业服务教育事业和全民学习提出了更高的要求；

4、互联网和数字信息等高科技的迅猛发展，将有力促进新闻出版业技术革命和产业结构的调整，加快生产方式的转变和产业升级；

5、文化体制改革的深化，将克服体制、机制障碍，进一步解放和发展新闻出版生产力。

    四大挑战：

1、随着中小学教材出版发行管理体制改革全面推开，教材在出版物总量和收入总量中的比重将进一步降低；农村中小学教材将全部实行政府采购、免费供给，现行中小学教材中准价将进一步下调，农村教材发行将成为社会服务工作；

2、体制改革中人员身份转换、资产清理、税费调整等将要付出相应成本，体制、机制改革任务十分艰巨；

3、以各地区中心城市为主的出版物市场相对饱和，严重影响新闻出版业的持续健康发展（全国图书库存连年上升，2005年估计新近43亿册、库存积压500亿元）；

4、市场开放、外资进入将对出版物发行业形成新的挑战。机遇是发展的良好条件，挑战是我们面对的问题，应该抓住机遇，迎接挑战，深化改革，促进发展。