浅析市政工程造价的控制及管理

发表时间:2018/11/7   来源:《防护工程》2018年第19期   作者:段军利
[导读] 市政工程在城市建设中起着至关重要的作用,对提高建筑企业的竞争力也起着至关重要的作用。
        摘要:市政工程在城市建设中起着至关重要的作用,对提高建筑企业的竞争力也起着至关重要的作用。加强市政工程造价管理是提高国家投资和产出的有效手段。本文主要论述了市政工程造价管理的现状,并提出了相应的控制措施。
        关键词: 市政工程;造价;控制;管理
       
       
        1引言
        随着中国经济的不断发展和中国改革开放政策的不断深化,中国的城市建设规模越来越大,市政工程投资也在不断增加。在此基础上,为了保证相关资金的合理使用,必须加强市政工程造价的管理和控制。这就是经济建设和市政基础设施建设的作用。在我国实践中,影响工程造价的因素很多,需要掌握市政工程造价管理和控制的现状,进一步完善管理体制,实现城市建设有序健康发展。
        2 市政工程及工程造价管理涵义
        市政工程是肩负着城镇化建设的使命,其中包括城市交通、通讯、给排水、供电供气、园林绿化及城际交通等等方面的公共基础设施建设,国家的资金投入是完成这些建设项目的基础。自改革开放以来,较于此前的单一化发展,我国的市政工程投资方式呈现出多样化。政府、企业、民间均对市政工程建设投入大量资金。由原来的国家投入逐渐延伸到民间和企业。他们主要通过外资引进、银行贷款或者企业个人自行筹款等方式。
        由于在市场的要求提高和不可预见的风险方面,最大困难是遇到工程概算到结算及工程变更的问题。市政工程是城市基础设施建设中的重要组成部分,建设过程中各项环节工序繁杂、施工过程环节较多,综合技术要求及配套设备使用较为复杂、项目建设的要求极高、投资额度大等特点,加强造价管理,有利于保证相关资金的落实到位和合理使用,同时保证工程质量达标,既避免铺张浪费,同时可以有效预防发生工程质量事故,为城市发展奠定坚实的基础。
        3 市政工程造价管理及控制现状分析
        3.1 工程造价管理制度需加快改革步伐
        随着我国的改革开放政策的落实与实施和国家“一带一路”经济战略的实施,国内乃至国际社会对市政建设项目有着广阔的需求。在激烈的竞争中,市政的工程造价在城市,城际建设中起着十分重要的作用。在国内及国际上,城市的建设规模不断根据城市功能的要求不断扩大。人们对城市的生活质量的提高提出了更高的要求。同时,由于造价管理制度跟不上建设发展速度而滞后,不可预见的风险因素时有发生,新工艺新材料难以定性定价,致使工程造价管理控制工作陷于被动。
        3.2 工程造价环节违规现象严重
        我国工程造价管理方式不够成熟,现阶段市政工程施工过程中容易出现一些问题。在市场经济环境影响下,企业成本不断增加、市场竞争十分激烈、地区经济发展的不均衡、腐败思想时有滋生等一系列的社会现象,致使市政工程造价行业中违规现象的频发。如:招标概预算过高,与工程实际不符;多个投标公司联盟参与围标;招投标中存在不公开操作等一系列的违规现象,都给工程建设、造价管理带来极大的阻碍。
        3.3 造价专业人才缺少,从业人员的专业水平不够
        由于我国在城镇化建设方面有很多需要完善的地方,其中,专业人才的培养十分关键。目前,市政工程造价管理工作大多由非本专业人才从事,导致出现诸多不规范不合理的工作失误。同时各个参加单位的管理人员对工程造价管理控制的理解不一致,也造成了造价管理工作上存在很大的分歧。
        3.4 施工过程中随意更改设计方案
        国家对相关的市政建设项目有着明确的工作流程。

市政工程项目在正式建造之前,建设方和参建各单位必然对建设项目方案进行前期的可行性研究,提出预期的综合评估并说明建设项目的必要性,然后呈交给相关主管部门审批确认,同时根据必要性的要求,制定出项目的实施规模、投资金额、项目建设用时工期等方案,再经过部门审批后开始进行市政工程建设。施工单位在建设过程中严格遵循方案实施,以免出现问题,但有些市政设施在正式开始建设时,部分市政工程的参建单位擅自变更设计,影响和更改了工程造价,致使造价管理产生很多未及时处理的问题。
        4 大力加强完善市政工程造价管理与控制措施
        4.1 政府职能部门建立良好的管理机制,加大监督力度,严格审核
        严格认真做好招投标工作,选出优秀的施工单位承建市政工程。同时我们必须认识到高价中标和低价中标都对市政工程建设造成很大的影响。目前,市政工程招投标中低价中标现象较多,部分投标单位投机取巧,通过降低报价达到中标的目的,在施工阶段通过改变设计方案,致使工程计量和结算方面造价大幅提高,达到获得比原有合同更多利润的目的。有鉴于此,政府职能部门要建立相关的监督机制,来遏制这些现象发生。同时,应大力推行工程量清单计价模式,保证工程项目的计价正确、科学、合理,确保工程招投标工作的公开、公正与透明,以此确保工程的质量。
        4.2 严格控制项目设计,确保顺利实施造价的管理和控制建筑的“龙头”是设计
        我们首先要把设计环节抓好,以最少投入实现最大产出,以获得最高效益,这至关重要。拟建工程在建设过程中能否保证质量、保证进度和相应的合理投资,在很大程度上取决于设计方案。因此,首先要加强对设计单位设计质量的监督与审查。充分发挥监理单位的审查职能作用;按照政府规范的设计概算办法,确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行全面审定的工作流程,以拟定的投资限额作为取费基数,尽量去除人为扩大设计规模与误算的费用;要制订“限额设计”标准。限额设计是工程建设过程中行之有效的控制方法,也是控制投资规模的有效措施之一。因此,尽快组织有关行政主管部门,按市政工程的不同类型和规模,制订出适宜的限额设计标准十分有必要。
        在工程施工准备阶段,各参建单位必须参与工程项目技术方案研究,通过对预期效益、经济收益等多方面的分析和评估,尽量减少不可预见的风险因素,让技术方案更加完善优化。在市政工程施工阶段,我们对于出现的随意更改设计方案的做法予以警惕,致使施工返工而造成极大损失的现象,我们要严格监督和有效制止。
        4.3 提高工程造价人员的专业水平和工作能力
        由于工程造价的控制和管理工作具有明显的实践性、政策性、经济性,针对性和技术性等特点,所以,造价管理人员在擅长运用自己专业知识的同时,还要及时把握国家有关的工程造价政策和政府主管部门的指导思想,这在市政工程计量计价方面起到举足轻重的作用。除此之外,造价管理人员还应具有自我总结和提升的能力,灵活运用所学知识,将理论与实践结合在一起,克服工作中的困难,科学开展造价控制工作。
        5 结束语
        综合上述,现今我国市政工程造价管理与控制随着经济飞速发展,必然存在着不少需要改进的工作细节,这些细节问题若得不到合理的解决,对整个市政工程造价管理将造成很大的影响,直接影响城市发展进程。为了切实提高市政工程造价控制与管理水平,我们必须要在工程实施前期造价控制,对设计方案进行不断地完善和修改,精益求精,力求做到科学合理,参建各方不得随意擅自修改。同时要重视工程造价专业人员的培养,大力发挥工程量清单计价在市政工程造价管理的作用。有效发挥工程造价的综合功能,尤其是发挥工程造价对建筑市场和市政建设项目的指导和监督作用。通过对市政工程造价管理和控制,让市政建设各单位起到相互促进共同提高的作用,使之为我们在建的项目和未来的市政建设带来辉煌的综合效益。完善及不断完善工程造价管理与控制的方式方法,从而给市政建设带来巨大的应用实效和经济价值,这是我们研究工程造价内容的目的,也是我们现今探讨研究的课题。
        参考文献:
        [1]郭鹏,胡瑞丽.关于城建市政项目中工程造价管理与控制的探讨[J].科技与企业,2014(5):14.
        [2]韩云.关于如何做好市政工程造价控制管理工作[J].科技、经济、市场,2014(6):63.
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