2006年年初,我国外交部发言人孔泉在例行记者会上,对于在一些媒体上流传的“中国要租借越南的金兰湾”一事给予了明确的澄清:“我没有听到这样的消息,这条报道的真实性令人怀疑。”此事由于当时胡锦涛主席对越南的成功访问而受到关注。中越都是社会主义国家,上世纪后期先后进入改革,成就显著。两国就解决领土争端和共同开发南海资源等问题达成了不少共识。很明显,这又是西方媒体在炒作“中国威胁论”的伎俩。一些媒体找到了关于金兰湾未来的新噱头,其中美国、台湾地区以及其它一些西方媒体更是不断鼓噪中国即将租借金兰湾的可能,但事实证明,最有可能染指金兰湾基地的却正是美国人。随着近期美越关系的升温,美军进驻越南的意图越来越明显,美军的霸权主义触角逐步伸向这一敏感地区。重要的是,在美国看来,现在的东南亚是其军事部署中的一个“盲点”,如果能得到金兰湾,美军在西太平洋的基地链将更加“完美”;更重要的是,这等同于美军直接进驻南海,完成韩国—日本—台湾—金兰湾的基地链建设,形成对中国的战略包围。
战略要地
越南语中,金兰湾意为淡水泊,位于越南南部庆和省的最南端,整个金兰湾被高约400米的山岭所环绕,制高点极易布防。港湾外围被许多小岛屏蔽,可挡南海之浪,深入内陆达17公里,宽6公里,面积为100多平方公里的海湾水面像湖面一样平静。在俯视之下,港湾由冲空山半岛和凤凰山半岛像蟹鳌一样南北合抱,形成葫芦形的内外两个港湾,湾口紧束。内湾湾口仅宽1300米,名叫小口;外湾湾口宽3000多米,名为大口。湾中一般水深16~25米,最深处达32米,水深湾阔,湾中可以停泊航空母舰和成百艘军舰。由于金兰湾是越南东南海岸最凸出的弧形顶端,扼太平洋与印度洋战略咽喉,其连接两大洋的国际航线只有1小时航程,战略地位非凡。更重要的是,金兰湾之外便是南海,任何一艘军舰哪怕只是停靠在这里,对南海问题有关各方来说都是一种威慑。金兰湾港入口狭窄,易守难攻,地势险要,是扼太平洋与印度洋的战略要塞。上个世纪,俄、法、日、美等列强先后以此为海军基地。可以看出,金兰湾历来为兵家必争之地。
沧桑历史
正是由于金兰湾的重要战略地位,百年来这里成为世界列强的逐鹿场。1905年日俄大海战,沙俄波罗的海舰队的上百艘战舰曾云集于此。1935年,法国开始在此修建海军基地。1940年,金兰湾落入日本手中,成为其入侵马来亚和荷属印度群岛(今印度尼西亚)的基地。1945~1954年,法国进驻。1965~1967年越战期间,美国斥资3亿多美元对金兰湾进行扩建,使其成为美军在东南亚的巨大陆海空联合军事基地和后勤补给基地。当时美国在金兰湾的空军基地极为气派,包括两个喷气式飞机机场和一个直升机机场,每个机场都可容纳上百架飞机。美国还凿开了金兰山脉,在山内修建了飞机库,修筑有供B-52飞机使用的大型飞机跑道。从港湾到机场有很长的管道相连,可以直接输油。在这个地区还建有完整的后勤仓库系统、雷达系统、炮兵阵地和防空导弹系统等。美国总统约翰逊当年在视察金兰湾后对其大加赞叹,并宣称:星条旗将在这里永远飘扬。
越南战争结束后,美国人被迫撤出。1979年5月2日,苏联同越南签署了关于使用金兰湾作为太平洋舰队第15作战编队物质技术保障点的协议,事实上是签订了租用25年的条约。可以说金兰湾军事基地的存在,是苏联海军当年称霸印度洋的一个战略支点。20世纪80年代基地设施经过现代化改装之后,金兰湾成为前苏联在海外最大的军事基地。不过,苏联解体后,俄罗斯无法承受每年3亿美元的租金,只好忍痛割爱,加之治国战略的改变,于2002年5月2日与越南政府签署了提前移交基地的协定。随后,驻扎在金兰湾海军基地的最后一批俄罗斯军人搭乘“萨哈林号”运输船返回俄罗斯,基地由越南接管至今。
美越各怀鬼胎
美国一直对金兰湾虎视眈眈,梦想把金兰湾变成第二个苏比克湾。早在1990年美国就曾表示希望越南允许其使用金兰湾。美国情报咨询机构斯特拉特福公司分析,美国从菲律宾苏比克湾撤军后,认为中国海军有可能填补东南亚海上军事力量的真空,于是逐渐把注意力转向金兰湾,希望能在该地有所作为。致力改善美越关系的美参议员凯利透露,美国与越南已悄悄地讨论了美舰造访金兰湾的可能。美国前总统克林顿和前国防部长科恩在访问越南时都试探了美舰船访问金兰湾的可能性。
美国对金兰湾的觊觎由来已久,对这个自己曾苦心经营的基地“旧情复炽”,早就垂涎欲滴。随着美军的军事战略重心从欧洲逐渐转向亚太,美军更加注重在东南亚的军事部署,而美军在东南亚的军事部署是一个“盲点”,如果能得到金兰湾,那么美军在西太平洋的基地链将更加“完美”;更重要的是,这等同于美军直接进驻南海,完成韩国—日本—台湾—金兰湾的基地链建设。如果加上美国正在紧密接触的尼泊尔、蒙古、缅甸,那么对中国的一个包围圈俨然已经成形。
金兰湾有着无以替代的战略地位。美国为了确保亚太霸权,牵制和打压其它国家,一直希望能够得到金兰湾,从而扼制日本“海上生命线”,压制印度“东进战略”,迟滞俄罗斯重返远洋的步伐。军事上它能与美军在印度洋中北部的迪戈加西亚基地、菲律宾海空军基地形成遥相呼应之势。现在美国海军在夏威夷、关岛、日本和韩国等地有驻军,美国海军舰只从这些地方到海湾地区需要经过东南亚地区。尤其是美国想把自己的势力范围扩大到东南亚时,却苦于在那里没有任何军事基地。因此,美国迫切需要在东南亚地区为其军舰寻找可以停靠的港口。金兰湾地处南中国海国际交通要道,又曾是美军的老基地,自然就成为首选目标。
冷战结束后,中越的迅速接近使一直把中国视为美国长期潜在威胁的美国人有了一种危机感,并认识到,美越建立紧密关系具有重要意义。美国重返金兰湾,重返越南,不仅将加强美国在东南亚的军事存在,扩展其在东南亚的反恐战线,意图在“必要时”对台湾海峡局势和南中国海局势进行军事干涉,给中国实现统一大业和领土主权完整设制障碍,遏制和防范中国崛起。
越南挟宝自重,欲把金兰湾当作同大国讨价还价的一个筹码:一是中越存在海洋权益争端,越南目前正在小心谨慎地玩一场利用美国来抗衡中国的游戏。面对着中国力量的不断强大,失去原苏联支持的越南正寻求一个新的“战略盟友”,越南同美国密切军事关系就是想让中国明白,美国仍然是在该地区可以遏制中国的一个重要角色;二是把金兰湾租借给美国可以利用其援助加快越南改革开发和摆脱贫困的速度;三是越南在军事变革进程中已大大落后,为提高军队的现代化水平,摆脱落后状态,提升其在东南亚地区的影响力,非常需要像美国这样的超级军事强国的援助。
何去何从
今后由谁来使用和如何使用越南金兰湾军港,是一个极其敏感的问题,对整个地缘政治格局都会产生重大影响。作为巩固其亚洲霸权战略的重要一环,美国越来越重视同东南亚各国加强军事关系。随着美越军事合作关系不断发展,美国自然盯上了其在越战期间曾耗费巨资建设的金兰湾基地。美国有战略分析家指出,重返金兰湾,重返越南,能加强美国在东南亚的军事存在,扩展其反恐战线。他们说,美军1992年被迫撤出其在东南亚地区的最后堡垒——菲律宾苏比克海军基地和克拉克空军基地后,美国政府感到如果不能在东南亚建立必要的后勤基地,美军将很难在东亚地区采取干预行动时有所作为。
越南有媒体分析说,如果能将金兰湾基地租借给美国,对双方来说是“双赢”的,它将从根本上改变东南亚地区的地缘政治形势。但也有一些越南媒体清醒地指出,虽然美越两国关系近年来发展势头良好,可是其中尚存在诸多不确定因素。越南和美国已将那段噩梦般的战争一页翻了过去,两国对双边关系发展都在采取务实的态度,但双方仍面临着一些分歧和阻力。一些西方分析家指出,美国仍会有一部分人对越南持激烈批评态度,而越南在发展同美国的军事关系上存在着矛盾心理,尽管自驻留在越南的俄罗斯军队从金兰湾撤走后,越南和美国在军事方面的巨大摩擦因素消失。由于中越是友邦,越南目前还不会因为发展与美国的关系而破坏与中国的友好关系,同时由于美越发生过战争,越南也不愿被视为是美国的一个前哨站。更重要的是,美国视越南为共产主义国家,越南对美国存在着很大的戒心。也有分析人士指出,美越军事关系的发展要达到双边经贸合作关系发展的水平还有很长的一段路要走,美国要想达到重返金兰湾的目的短期内不太可能实现。不过,一位观察家强调,越南国防部长范文查访美成功意味着反美情绪已不再那么强烈,而美国军舰进入越南停泊并未遭到越南民众的反对,很多人表示这是件好事,没有了战争,两国之间的合作应该进一步得到发展。在双方各自国内都不存在大规模互相抵触的情绪,而经济合作又顺利的情况下,双方在军事方面的合作更进一层可能是自然的结果。