以“混资本”促进“改机制” 央企“混改”有了操作指南

发表时间:2019/11/12   来源:人民日报海外版   作者:
[导读] “完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”——中共十八大以来,中央企业混合所有制改革工作按照这一总体要求积极推进,混改稳中提速。
  为稳妥有序推进混合所有制改革,国务院国资委近日发布了《中央企业混合所有制改革操作指引》(以下简称《操作指引》),明确中央企业所属各级子企业通过产权转让、增资扩股、首发上市(IPO)、上市公司资产重组等方式,引入非公有资本、集体资本实施混合所有制改革,相关工作参考操作指引。此举意味着央企开展混合所有制改革有了系统的操作指南,并有望进一步推进以“混资本”促“改机制”。

  解决“不敢混不愿混”等问题

  “完善治理、强化激励、突出主业、提高效率”——中共十八大以来,中央企业混合所有制改革工作按照这一总体要求积极推进,混改稳中提速。



  记者了解到,目前中央企业实施混改3700多项,引入非公资本超过1万亿元,混合所有制企业户数占比超过70%,比2012年底提高近20个百分点;中央企业资产总额的65%已进入上市公司,营业收入的61%、利润总额的88%来自上市公司。

  “‘混资本’的同时,‘改机制’也在不断探索,在公司治理、落实董事会职权、三项制度改革、激励约束机制等方面都形成了一批可推广、可复制的经验。”国务院国资委有关负责人说。

  但同时,不敢混、不愿混、为混而混、一混了之、重混轻改等问题仍然存在,上述负责人表示,这反映出有的企业对混改的目的、意义认识不清,混改目标和路径不明确,缺乏顶层设计和战略考量,担心混的过程中有国有资产流失风险等。在系统梳理混合所有制改革涉及的相关法律法规和支持政策、总结中央企业混合所有制改革工作的基础上,国务院国资委研究制定《操作指引》。
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