这个全球最大自由贸易区的诞生,发出了一个强烈信号

发表时间:2020/11/18   来源:上观新闻   作者:
[导读] 不可否认,近年世界经济的持续低迷与“去全球化”逆流有着密切联系,多边贸易体系遭受冲击,直接引发全球贸易量的大幅下滑。这种“去全球化”逆流,集中表征为美国以破坏秩序的方式寻求新秩序的重建...

历时8年旷日持久的谈判,区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)于11月15日签署,全球最大的自由贸易区应运而生。作为世界上参与人口最多(覆盖1/3全球人口)、成员结构最多元(15个成员国囊括发达国家、欠发达国家以及新兴经济体)、发展潜力最大(GDP规模约占全球经济总量1/3)的自贸区,RCEP的签署不仅仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果,更是多边主义和自由贸易的胜利。在保护主义抬头、贸易争端接连上演的大背景下,RCEP无疑是一道让世界经济振奋的曙光,它让人们看到,逆流涌动之下,自由贸易、全球化趋势终将力挽狂澜,代表世界经济和人类前进的主流方向。

RCEP将对新发展格局提供有力支撑

在“十四五”规划制定的当口,RCEP的签署可谓恰逢其时。应该说,这是我国在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下实施自由贸易区战略取得的重大进展,将为我国在新时期构建开放型经济新体制,形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局提供有力支撑。

其一,RCEP将提升我国在国际国内两个市场的配置资源能力。这有利于我国以扩大开放带动各产业更充分地参与市场竞争,不断实现产业转型升级,巩固我国在区域产业链供应链中的地位,加快形成国际经济竞争合作新优势,推动经济高质量发展。RCEP一体化大市场的形成将释放巨大的市场潜力,进一步促进区域内贸易和投资往来,进一步优化对外贸易和投资布局,不断与国际高标准贸易投资规则接轨,构建更高水平的开放型经济新体制。

其二,RCEP将提升我国自由贸易区网络“含金量”。RCEP签署后,我国对外签署的自贸协定将达到19个,自贸伙伴将达到26个。通过削减关税和非关税壁垒,成员国之间建立相互开放市场、实施区域经济一体化、统一市场的自由贸易协定。值得一提的是,通过RCEP,我国与日本建立了自贸关系,这是我国实施自由贸易区战略取得的重大突破,使我国与自贸伙伴贸易覆盖率增加至35%左右。在全球贸易体系新一轮重构中,RCEP是中国构建全球高质量自由贸易网络的重要基石,RCEP的达成也将为中国在全球贸易规则制定的激烈竞争中赢得战略主动。

其三,RCEP将通过重构区域价值链为中国经济增长提供新动能。随着RCEP的实施,区域内成员经济体之间的价值链分工关系会更加紧密,有助于进一步加深中国与周边经济体的经贸关系,进而有利于中国在区域经济合作上发挥“在场”乃至主导作用。RCEP显然在一定程度上可以减少中国与亚洲国家对美国市场的依赖,特别是将为中国出口和对外投资发挥重要的支撑作用。数据显示,今年前三季度,中国与东盟贸易额达4818.1亿美元,同比增长5%,东盟历史性地成为中国第一大贸易伙伴,中国对东盟投资同比增长76.6%。RCEP的生效将进一步扩大中国对RCEP成员国的进出口。

作为拥有14亿人口的大国,我国有相当大的经济转型升级空间并蕴藏着巨大的内需潜力市场,由此形成以国内大循环为主体的基础和条件。以国内大循环为主体,并不意味着闭关自守,相反,要以高水平开放实现国内国际双循环发展,尤其要重视以“国内国际双循环”带动和反哺“国内大循环”。“打开门来搞建设”,建设高水平开放型经济新体制,发展的最终落脚点,还是为了满足人们对美好生活的向往。

自由贸易仍是时代主流,经济全球化趋势不可逆

不可否认,近年世界经济的持续低迷与“去全球化”逆流有着密切联系,多边贸易体系遭受冲击,直接引发全球贸易量的大幅下滑。这种“去全球化”逆流,集中表征为美国以破坏秩序的方式寻求新秩序的重建:美国欲以所谓的“公平贸易”取代自由贸易,以“互惠对等”取代最惠国待遇,以双边协商取代多边框架,以国内法为标准的单边行动取代国际法为准则的多边仲裁。这一趋势动摇了以世界贸易组织为基础的多边贸易体制,全球经贸体系亦愈发碎片化。

RCEP的达成有望通过包容性的制度弥合碎片化的地区架构。作为一个新型自贸协定,RCEP拥有更大的包容性,它不仅涵盖货物贸易、服务贸易、投资等议题,也涉及知识产权、数字贸易、金融、电信等新议题。RCEP各成员国经济发展水平迥异,社会政治制度与历史文化都不一样,这么多具有多样性的国家能够走在一起,达成各方都能接受的高水平自由贸易协议,这种具有高度包容性的南北型经济合作,显然比美国正在推动的所谓公平贸易更具实践价值,对于未来全球经贸规则的制定也具有重要和深远的意义。

RCEP朋友圈的经济总量超过了北美自贸区“美加墨”三国2018年的经济总量,同时也超过了欧盟的经济总量,它的增长潜力和发展动力无疑非常巨大。在当前全球经济不景气的背景下,RCEP自贸区的建成发出了反对单边主义和贸易保护主义、支持自由贸易和维护多边贸易体制的强烈信号,有力提振了各方对经济增长的信心。特别是,越来越多的人意识到,RCEP协定对本地区应对新冠肺炎疫情大流行意义重大,并将在疫后通过包容和可持续的经济复苏进程,为打造区域韧性发挥重要作用。

签署RCEP协议,是亚洲经济体坚定不移构建开放型世界经济、支持多边贸易体制的重要行动,这是贸易保护主义盛行背景下的破冰之举,也反映了全球贸易体系新一轮重构期的一种主流。尽管区域经济发展遇到“反向运动”的掣肘,但从长远看,自由贸易仍是时代主流,经济全球化趋势不可逆。

(作者为中欧陆家嘴国际金融研究院副院长、研究员)

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