“有作为”、“乱作为”还是“不作为”
尽管城市化进程加速之初政府是主导力量，而现阶段政府仍然是主导，但是，今后发生的、或者说目前已开始发生的一个重要的变化就是政府本身成为改革的对象。政府管理体制改革不仅仅是经济体制改革，它实际上涉及行政和政治体制改革。这些改革既包括机构的精简，也包括某些权力的取消或削弱，还包括身份的转换等。不仅如此，政府的某些职能(如公共事务管理和公共产品提供)在这个过程中还会加强。政府“有作为”、“乱作为”还是“不作为”，将会成为对政府及其工作人员业绩考核的重要指标。
在我国，长期以来养成了处处依赖政府的习惯，进而形成一种依赖政府的文化传统。政府一介入，很多具体的事情就迎刃而解。从当前城市管理的实践看，可以说，政府介入经济活动，是一把双刃剑：没有政府介入经济活动，中国经济不会有持续的高增长率，但也带来了地方保护、地区封锁或者对企业活动的直接干预等本不该政府管的行为的发生。因此，在这两难之中如何作出选择，对政府来讲是艰难的。政府管理体制改革的到位不仅取决于政府管理体制改革本身，还取决于观念的转变，更需要有科学的理论指导。
互动博弈
随着我国城市化进程的加快和城市化水平的提高，在关于城市化经济运行和城市发展方面，已经有大量研究成果。但是，在城市化进程中的政府行为方面，系统的研究成果尚不多见。黄小晶同志以中国城市化进程中的实践和城市发展路径为背景，从政府社会人假设出发，结合中国转轨经济的实际和政府理性人的现实，探讨了中国城市化进程中的政府行为。她着力研究中国改革开放以来的城市化进程，透视政府公共政策的决策方法和依据，分析中国城市化进程中政府行为的历史和现状，探索构建适应21世纪全球化背景下城市发展要求的政府行为理论体系，引入政府函数的概念和分析框架，建立了城市治理模型，对城市化进程中的政府行为理论进行总结和归纳，提出了我国城市化是政府和市场互动博弈的结果，分析了构建和谐文明城市与道德文化的关系，对城市化进程中的政府职能转变、新发展观背景下的政府行为再造及广东的实践和创新进行了实证研究，并提出城市发展过程中解决城市问题的方法，是思想体系和理论扩展上作出的尝试。
(作者系著名经济学家，全国政协常委、经济委员会副主任)
《城市化进程中的政府行为》 黄小晶著 中国财政经济出版社