浅探新时代国有企业基层纪检干部如何履行监督职责 刘爱国

http://www.chinaqking.com 期刊门户-中国期刊网2020/10/15来源:《论证与研究》2020年8期文/刘爱国
[导读]摘要:随着全面从严治党的不断向基层延伸,国有企业纪委发挥着越来越重要的作用,国有企业基层纪检干部如何适应新形势、找准职责定位、有效履行监督责任,首先要认识加强国有企业纪委监督工作是全面从严治党的必然要求,是国有企业提质增效的内在需要,是国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量的政治保障,对于保障党和国家的政策

                                                                                        刘爱国
                                                      (大庆油田钻探工程公司纪委办公室 163000)
        摘要:随着全面从严治党的不断向基层延伸,国有企业纪委发挥着越来越重要的作用,国有企业基层纪检干部如何适应新形势、找准职责定位、有效履行监督责任,首先要认识加强国有企业纪委监督工作是全面从严治党的必然要求,是国有企业提质增效的内在需要,是国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量的政治保障,对于保障党和国家的政策和方针在本企业的贯彻落实和执行,组织领导协调国有企业党风廉政建设和反腐败工作有着举足轻重的作用。国有企业基层纪检干部是打通全面监督“最后一公里”的关键力量,在实际工作中,一方面存在着不好监督、不会监督、不愿监督、不敢监督的困难问题。另一方面,也存在一是贴近基层、贴近实际、贴近群众的优势。充分发挥国有企业基层纪检干部的作用,做好监督工作,就是要强化学习修养,做到言行一致,摆正位置,做好监督管理。坚持抓早抓小,注重日常监督,敢于亮剑,发挥震慑效应真正让纪检监督工作成为一项有力度、有深度、有温度的工作,为国有企业开展各项工作,营造风清气正政治生态的提供坚强纪律保障。
        习近平总书记指出,坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的根和魂,是我国国有企业的独特优势。党的十九大以来,以习近平同志为核心的党中央,坚定不移推进全面从严治党,持之以恒正风肃纪反腐,以党内监督带动促进其他监督,健全党和国家监督体系,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。随着全面从严治党的不断向基层延伸,国有企业纪委发挥着越来越重要的作用,国有企业基层纪检干部如何适应新形势、找准职责定位、有效履行监督责任,笔者有以下思考。
        一、国有企业纪委监督工作有着重要意义
        国有企业纪委开展监督工作对于保障党和国家的政策和方针在本企业的贯彻落实和执行,组织领导协调国有企业党风廉政建设和反腐败工作有着举足轻重的作用。
        一是加强监督工作是全面从严治党的必然要求。党的十八大以来,打虎拍蝇猎狐,国有企业领导人员蒋洁敏、苏树林、王永春、廖永远等等被查处,不仅给国家造成了大量的国有资产流失,还给党的形象造成了损害。加强对国有企业党组织,特别是党员领导干部的监督,是全面从严治党的必然要求。
        二是加强监督工作是国有企业提质增效的内在需要。国有企业所经营管理的国有资产数量庞大,领导干部数量多、级别高、权力大,如果不严格监督,可能会产生很大的廉洁风险,甚至给企业带来巨大损失。加强国有企业监督工作,是提高国有资本运营效率,保障国有资产安全完整、保值增值,实现提质增效,持续发展的内在需要。
        三是加强监督工作是国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量的政治保障。新形势下做强做优做大国有企业,需要引导各个级别的党员领导干部一以贯之学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,自觉做到“两个维护”,贯彻落实全面从严治党方针和要求,严格按照制度履职尽责、善于运用制度谋事干事,加强对国有企业监督工作,对强化领导班子和干部队伍建设,打造听党话、跟党走的“铁人式”干部队伍,有着政治保障的作用。
        二、国有企业基层纪检干部开展监督工作劣势与优势
        国有企业基层纪检干部是实现对基层领导干部及每一名党员近距离监督,打通全面监督“最后一公里”的关键力量。但在实际工作中,也存在困难与挑战,机遇与希望。
        在劣势方面:一是不好监督。监督幅度大,监督力量薄弱。受编制的限制,国有企业越往基层单位,监督力量远远不够,纪检力量与监督对象比例严重失衡,纪检监督的触角不能延伸到每一个角落,监督责任落实不够充分。同时,纪检干部身兼数职,业务繁杂,不能聚焦监督执纪问责纪检主业;二是不会监督。纪检监督工作专业性较高,程序性较强,规范性较严,日常监督工作内容比较多,有的国有企业基层纪检干部对监督职责定位和边界把握不准,应该监督什么,怎么开展监督,监督达到怎样的效果理解认识不清,存在监督缺位、监督越位、监督发散问题;三是不愿监督。一些党组织和纪委“以办大案要案论英雄”的观念尚未转变。认为“监督无用”,监督是虚活,对于重日常、讲经常、看平常,日积月累,久久为功的监督工作不愿开展;四是不敢监督。基层纪检干部工资收入、职务晋升都在基层单位。认为监督就是惹事、找茬儿,容易得罪人,抹不开面子、拉不下脸来,这点越往基层表现越明显。
        在优势方面:一是贴近基层。国有企业基层纪检干部驻在厂矿车间,贴近一线,能及时收集员工群众身边信息,有着“前沿哨兵”的岗位优势,能够根据重点工作任务、重要时间节点、群众反映问题、党员作风状况等,及时开展监督检查,谈心谈话,让基层党员干部时刻绷紧廉洁弦;二是贴近实际。熟悉对基层企业的经营管理、生产运行、技术工艺、业务流程等行业知识,了解企业的生产进度、组织历史沿革、文化习惯等情况,能够传递厂情民意、反映问题诉求,针对基层党组织、党员、厂矿企业监督监察对象,有针对性地开展经常性监督,能够及时有效地防止权力运行的失范与偏差;三是贴近群众。国有企业基层纪检干部生活在基层,成长在单位,对单位人员的工作经历、家庭、思想状况情况熟悉,有思想基础,感情基础,容易得到群众员工的信任,善于讲群众员工易于接受的语言,用群众员工易于接受和工作方式,便捷顺畅开展监督工作,能够达到较好工作效果。
        三、国有企业基层纪检干部做好监督工作应把握的重点
        一是强化学习修养,做到言行一致。作为国有企业基层纪检干部开展好监督工作,首先在政治上要强,对党忠诚,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉同党的基本理论、基本路线、基本方略对标对表,同党中央决策部署对标对表,对党只能增光添彩、不能抹黑丢脸。在学习上要勤,结合纪检监督工作的职责,立足本职岗位,不仅学习好上级会议文件精神以及《党内监督条例》、《中国共产党问责条例》等党规党法,还要广泛涉猎其他财务、招投标、企管法规等技术、管理方面知识,用所学的知识武装自己头脑,发现问题对症下药;在言行上要正。坚持打铁必须自身硬,始终牢记监督的是别人,代表的是组织,检验的还有自己,堂堂正正做人,公公正正处事,做到谦虚随和、不卑不亢、表里如一。
        二是摆正位置,强化监督管理。发挥监督作用,要做到中心工作不错位、业务工作不越位、监督工作不缺位。从强化党组织日常建设,反腐败机制和制度保障,坚持不懈纠正“四风”,强化班子队伍建设入手,严格落实“三会一课”和述职述廉制度,加大日常和重点工作监管力度,使监督工作阳光透明,确保党风廉政建设中心工作不动摇;加大基层纪检监督职能化转变、转方式、转作风,明确职责定位,摆正自身正确位置,在业务工作上做到不分管、不插手、不干预,做好监督再监督,做好补位不是越位,做到监督工作不缺位。
        三是抓早抓小,注重日常监督。在监督工作中,要当黑脸汉,别腿马,更要当婆婆嘴,啄木鸟,强化警示教育,对基层党员干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置,尽早发现和纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题,降低违纪违法的风险。要当好监督员、宣传员、服务员,不搞形式主义,不做表面文章,党委的重大决策部署到哪里,监督检查就跟进到哪里;上级纪委怎么要求,就怎么去推进落实,基层干部员工什么问题反映集中,就重点监督哪些问题,干一件像一件,干一件成一件,把监督执纪往深里抓、实里做。
        四是敢于亮剑,发挥震慑效应。要牢固树立将监督挺在前面的理念,对于监督发现处问题,要敢于担当、敢于亮剑,敢于向腐败和不作为等问题发力,惩恶扬善,真正杜绝监督走走过场,如同虚设,大事化小、小事化了的现象发生。要强化中央八项规定精神贯彻执行情况监督,针对“四风”问题呈现隐形变异的情况,通过巡视巡察监督和纪律监督,提高了监督的针对性。加大谈话函询力度,充分运用好“第一种形态”,让被反映的干部真实感受到监督就在身边,切实履行好监督首责,为国有企业开展各项工作,营造风清气正政治生态的提供坚强纪律保障。