数字化城市管理发展策略探析

http://www.chinaqking.com 期刊门户-中国期刊网2019/12/18来源:《基层建设》2019年第26期文/王宝佳
[导读]摘要:数字化城市管理模式发展的时间不长,还不够成熟,但是 城市的管理者通过各种新兴的信息技术,通过与社会公众的良性互动,以科学的、发展的观念来进行城市管理。

        新沂市城市管理局  江苏省新沂市  221400
        摘要:数字化城市管理模式发展的时间不长,还不够成熟,但是 城市的管理者通过各种新兴的信息技术,通过与社会公众的良性互动,以科学的、发展的观念来进行城市管理。科技在进步, 城市在发展,城市管理的理念和执政手段也在不断的更新,数 字化城市管理模式是政府服务人民群众思想和科学发展观的 集中体现。城市管理模式的创新越多,市容市貌就会越来越整 洁,城市的秩序就会越来越井井有条,市民的生活质量才会越来越高,幸福感才会越来越强。
        关键词:数字化、城市管理、发展策略、探析
        1数字化城市管理价值
        数字化城市管理对于城市的整体发展有着极其重要的作用。在数字化城市管理服务工作的实践过程中,传统的工作模式已经无法满足当今日益增多的城市发展需要,基于此,要学会利用现代化互联网信息技术以及科学技术,深入了解数字化管理服务工作的重要地位,以此提高现代城市的综合效能。以传统的城市发展需要来看,其城市管理服务工作体系已经足够健全,并且具有十足的数字化管理服务工作经验。但是,随着我国社会经济的不断发展,其城市发展需求逐渐多样化,对于城市工作而言,这是一把双刃剑,有利也有弊,如何在这个新时代,创新工作模式,改革工作方式,以此提高城市管理服务工作效率是实现数字化管理服务工作的重点。
        2国内数字化城市管理现状
        依据城市化的曲线理论,当城市化率达到 30%以后,城市化就进入了加速发展的阶段。但是,随着城市化的快速推进,城市管理中越来越多的矛盾和问题暴露出来,例如环境卫生脏乱差、占道经营、交通拥堵、车辆乱停乱放、乱张贴小广告、违章建筑等等;另外市民的素质也有待进一步提高,相当一部分市民爱护城市的意识淡薄,参与城市管理的积极性不够,城市主人翁的意识不足。而城市管理的法制不健全、体制不顺畅、职能不明确、存在管理盲区等乱象丛生,市政府所辖各相关机构之间缺少积极的配合协调,造成整体的运行效率低下;城管的执法难度日益增大,普遍存在对违法行为执法方式不当、执法力度不足等现象;现今城市管理多采用突击式和运动式的执法方式,缺乏长效的、常态的管理机制。城市管理中存在的问题是有多方面原因的,信息化水平不高是其中重要的原因之一。城市管理不但要加强传统的管理模式,更需要突出以网络为代表的先进技术的应用和加强数字化城市管理系统的建设。建立并完善与之协调的城市信息系统,采用视频监控系统、地理信息系统以及全球卫星定位系统等多项数字技术,以城市部件管理法和万米单元网格法相结合的方式,完成评价体系的优化以及城市管理流程的再造,实现远程控制、定位精确、及时反应、适时管理的全天候、全方位的数字化城市管理模式。
        北京市的东城区是我国最先采用了数字化城市管理模式的城区,其管理模式分为三个部分:
        第一个部分是万米单元网格法,根据地区布局、属地现状、操作方便、对象明确等原则,运用网格地图技术把城区划分成多个一万平方米的区域,针对每个区域的实际情况配备专职网格员负责 24小时监控和信息的采集。
        第二个部分是城区部件管理法,城区的部件主要包括桥梁、道路、水、电、气、暖等公用设施,以及绿地、公园、娱乐休闲设施、健身器材等公共设施,另外也包括广告牌匾等部分非公设施,这些都是城市管理的对象。把城区的部件按照地理坐标定位到万米单元网格的地图上,并以形式化和固定化进行地理编码,再通过信息化的管理平台进行管理分类。
        第三个部分是建立以两个系统为核心的城市管理体制,即监控评价系统和指挥、协调、调度系统。当网格员发现情况时,可以立即通过服务专号向城市管理监督中心报告并同步传输相关信息。城市管理指挥中心根据相关信息派遣专业人员到达现场处理问题,处理工作完成后再次上报,最后监督中心实地核查反馈的处理结果是否合格。笔者所在的郑州市的数字化城市管理模式也是学习和借鉴了北京东城区先进经验,主要有两个方面的内容,首先是通过运用多项信息技术在管理手段上实施了城市部件管理法和万米单元网格管理法。
        3数字化城市管理发展策略及措施
        3.1更新管理服务理念
        在实际的数字化城市管理服务工作中,部分工作人员受传统工作理念影响,依旧沿用着传统的工作模式和工作方法,忽略了对于工作理念的更新和工作模式的创新。进而在一定程度上限制了数字化城市管理服务工作综合效能的提升。所以,城市管理服务工作人员要加强学习,对先进的工作理念以及工作方式进行学习,进而更加深入地认识到更新数字化城市管理服务的工作理念在整个数字化城市管理服务体系建设中的重要作用。通过更新现代化的工作理念,创新先进的工作方法,进而保证数字化城市管理服务工作的有效性,推动智慧城市视野下现代数字化城市管理的快速发展,促使数字化城市管理服务工作得以有效的发挥。
        3.2提高管理服务地位
        在现代化城市管理服务工作的发展规划中,数字化城市管理服务工作通常被放在相对比较低的层面中,无法充分发挥其应有的作用,基于此,现代城市管理服务工作人员要正确认识到数字化城市管理服务工作对现代化城市管理服务工作发展的重要作用,提高数字化城市管理服务工作的地位,在资源分配以及人员配置等方面上,进行一定程度上的政策倾斜。可以整理相应的工作思路,以此提高数字化城市管理服务工作的地位,进而保证数字化城市管理服务工作的顺利开展,构建完善、健全的现代工作格局,完成对数字化城市管理服务工作的优化,以此提高数字化城市管理服务工作的综合效果。
        3.3健全、完善管理工作机制
        在智慧城市视野下开展数字化城市管理服务工作时,一定要健全、完善现代智慧化管理工作机制,以此优化数字化城市管理服务工作结构,推动现代信息技术管理模式以及方式在现代城市中的实际应用。在传统城市的数字化管理过程中,有很多原因在一定程度上限制了现代城市管理服务工作模式的开展。所以,要深入寻找机制模式中存在的问题和不足,加以研究,进行相应的改革和创新,进而更新传统城市管理服务工作体系。对城市管理服务工作中的衔接、资源利用等内容进行创新改革,进而提高管理效能,为数据资源的有效利用打下坚实的基础,提高现代城市数字化管理服务的综合水平。
        3.4壮大管理服务人才队伍
        在数字化城市的管理服务工作中,专业型人才对于工作的开展有着极其重要的作用,基于此,要壮大数字化城市管理服务人才队伍,提高人才队伍总体质量以及综合实力,适应现在不断提高的数字化城市管理服务工作需求。对于工作人才的培养,需要重视对人才综合能力的培养,数字化城市管理服务工作有着一定的复杂性和系统性,需要工作人员对一些相对比较复杂的局面有着一定的处理能力,所以,对于人才的引进,要进行综合性、全面性的考核,以此吸收符合数字化城市管理服务工作需求的专业性人才。
        4结束语
        在城市化突飞猛进的发展过程中,城市管理模式与理念的落后导致了城市的建设与管理脱节,各种社会矛盾日益突出。城市的管理不但要强化传统的管理模式,更重要的是必须提高信息化水平,加强数字化城市管理系统的应用。数字化城市管理是电子政务建设的重要组成部分,同时也是新执法理念与城市管理发展的趋势。
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