当前黄河下游河道工程管理存在的几个问题和思考

http://www.chinaqking.com 期刊门户-中国期刊网2019/11/11来源:《基层建设》2019年第22期文/张东阁 宋守杰
[导读]摘要:随着改革开放,黄河作为我们的母亲河,国家以及政府对于黄河水利工程建设方面所投入的人力、物力以及财力相比于从前而言都变得越来越多,特别是在2011年中央一号文件,更是将水情的变化作为根本,从战略以及全局的高度出发,明确了在新时期应该如何更好的进行水利发展,我国的水利事业相比于从前而言也得到了更好的发展。

        新乡黄河河务局封丘黄河河务局  河南封丘  453300
        摘要:随着改革开放,黄河作为我们的母亲河,国家以及政府对于黄河水利工程建设方面所投入的人力、物力以及财力相比于从前而言都变得越来越多,特别是在2011年中央一号文件,更是将水情的变化作为根本,从战略以及全局的高度出发,明确了在新时期应该如何更好的进行水利发展,我国的水利事业相比于从前而言也得到了更好的发展。但是在促进水利事业发展的过程当中,因为各种不同因素的影响,导致了整个黄河河道整治工程建设以及管理过程当中经常会出现一定的安全隐患,而如果无法采取科学合理的手段消除这些安全隐患的话,就会对人民群众的生命财产安全产生十分严重的威胁,由此我们可以看出,在进行水利事业发展的过程当中,黄河下游河道工程的管理质量有着十分重要的作用,因此,只有加强黄河下游河道工程的管理质量,才能为水利事业的发展做出更大的贡献。
        关键词:黄河下游;河道工程;管理
        我们所提到的黄河下游河道管理工作是防洪以及保证人民生命财产安全的一项基础工作,近些年来,工程的管理达标、保标以及争创国家一级河道目标管理单位等活动,对于工程管理工作的顺利开展都起到了十分重要的作用,并且取得了十分伟大的成就。在当前形势下,我们需要对黄河下游河道工程管理所存在的一些新的矛盾以及新的问题具有一个较为清晰的认识,这些问题是难以逃避的,因此,如何正确的看待这些问题,并且采取科学合理的手段来解决存在的问题,提高黄河下游河道工程管理的质量,成为了当今工程管理需要重视的问题。因此,本文将简单对当前黄河下游河道工程管理存在的问题进行探究,并且在此基础上进行思考,希望能够对提高黄河下游河道工程管理工作质量起到一定的作用。
        1黄河下游河道治理的必要性
        我们已经知道,黄河是世界上含沙量最大的一条河流,黄河由于自身的淤沙量要大于排沙量,所以黄河的河床一年比一年变得更高,经常会比堤外地面要高出数米,因此获得了“悬河”之称。一旦出现大洪水的情况,黄河的堤口就难以抵挡洪水,出现溃堤决口的情况,甚至还会导致黄河出现改道的情况。根据书籍上的记载我们可以发现,我们对黄河进行过较大的改道一共有二十六次,决口甚至多达上千次,因此有“黄河百年一改道”这一俗语出现,而黄河的每一次改道或者是决口都会对人们的日常生活以及财产安全带来极大地影响。因为,在这种情况下,为了保证河床的高度,避免出现决口、改道的情况,相关部门开始加大了对于延长黄河使用寿命方面的重视力度,为了保证黄河流动的质量,相关部门采取了许多的治理方案来进行治理,尤其是近些年来,因为相关部门重视程度不断提高,黄河治理工作质量也得到了相应的提高,对于黄河下游河道管理起到了很好的作用,促进了我国水利事业的发展,由此可见,黄河下游河道工程的管理工作对于我国水利事业的发展具有十分重要的作用。
        2现阶段黄河下游河道工程管理存在的问题
        2.1缺少财力支持,工程基础设施维护困难
        根据相关调查资料进行分析我们可以发现,想要对黄河更好的进行治理,每年需要的黄河治理经费大约在一点一亿元左右,经费数量较多来说较为庞大,而这较为庞大的数字成为了黄河治理的困难之处。一直以来,经费方面的不足都是导致黄河治理工程管理工作难以深入的一个重要问题,直接从根本上制约了黄河治理的质量,导致了黄河治理工程的水平难以得到提高,而如果这种问题长期存在的话,那么就很难再正常的进行工程管理工作。在这种情况下,就需要政府部门提高对于黄河下游河道工程管理财力方面的支持,只有这样才能更好的提高黄河下游河道工程管理质量。
        2.2施工方法较为简单
        对于下游河道整治来说,特别是常年靠水的河段,新续建河道整治工程施工是十分麻烦的,例如经常会出现的断面底高程做不到位的问题,还有根石抛投不不到位的问题。在进行设计的过程当中,经常会出现对于施工难度考虑不够的情况,施工过程当中所采用的设备都是小型的机械设备,并且在施工过程当中使用的施工方法较为单一,导致新建、续建的工程会出现遇水流沙的问题。
        2.3赶工期、超负荷作业
        在进行黄河下游河道工程施工的过程当中,特别是在特定的时期施工时(例如汛期),施工的力度相比于平时而言会变得更高,将建筑物施工到拦洪工程,以此来确保工程能够更加安全的度汛,这也就导致了工程会出现日夜赶工的情况,工作人员会经常超负荷作业,导致十分疲劳,安全隐患增加。
        3现阶段黄河下游河道工程管理的几点思考
        3.1加大工程管理方面投入力度
        在进行工程管理的过程当中,我们需要从两方面加大投入力度,一方面为应该提高黄河治理的日常经费基数,另一方面未有应该拓宽维修经费的渠道,如果仅仅依靠国家的财力支持来进行黄河治理是难以达到所需要的治理水平的。在这种背景下,我们应该将有利于防洪安全、有利于工程管理、有利于投资者以及受益人作为基本原则,对河道的管理费用进行征收,这样能够更好的解决黄河河道管理基础设施难以维修的困难,同时,还能够提高工作人员的报酬,提高工作积极性,为黄河下游工程管理打下良性的基础。
        3.2加强领导重视程度
        无论是哪一种工程,都需要加强领导的重视程度,只有领导提高了对这一工程的重视程度,才能够更好的保证工程管理工作的质量。现阶段,我国黄河下游河道工程管理工作仍然存在着一些问题,管理人员因为对于工程的管理重视程度仍然需要进一步加强,导致工程管理水平得不到提高。在这种情况下,领导人员应该加强对这一方面的重视程度。工程管理工作属于社会公益型事业,虽然难以直接为企业产生经济效益,但是从防洪安全所产生的水效益以及整体的经济效益上来看,是十分重要的。以此,领导人员应该从全局的方向出发,提高管理队伍的质量,将工程的管理工作落实到实处。
        3.3加强学习与交流
        在进行工程管理的过程当中,相关人员需要加强理论方面知识的学习,提高自身的水利执法意识,全面落实依法治河,以此来保证黄河的下游河道治理工程能够有序的进行。同时,还需要加强业务方面的学习,企业应该定期对工作人员进行岗位业务的培训,提高作用人员的业务能力。除此之外,还应该做到走出去以及引进来,加强相互之间的沟通以及交流,以此来保证黄河下游河道治理工作的质量,为人们的生命财产安全提供保障。
        3.4建立健全规章制度
        在进行黄河下游河道工程管理的过程当中,为了更好的保证工程管理的质量,相关部门应该建立健全的法律法规,对黄河下游河道工程当中可能出现的问题进行规范,对于所涉及到的安全生产的责任进行规范,将工程的责任分摊到每一个人身上,明确每一个部门以及每一个工作人员应该承担什么责任,以此来更加有效地解决“谁来管,管什么,怎么管,承担什么责任”的问题,以此来确保每一个工作人员都能够在工程管理的过程当中提高工作的积极性,保证黄河下游河道工程管理的质量,为人们的生命财产安全提供有力的保障。
        结语
        综上所述,我们可以看出,黄河的下游河道治理工作的质量人们的日常生活以及生命财产安全都有着十分紧密的联系,在进行治理的过程当中,需要加大财力、物力方面的投入力度,同时,必须保证各个部门之间都能够统一合作,提高对这一工作的重视程度,密切配合,积极学习相关知识以及内容,明确权责,只有这样,才能够保证黄河下游河道治理工程的质量,才能够为人们的生命财产安全提供更加有力的保障,为社会的发展提供更加有力的保障。
        参考文献
        [1]胡一三.水利规划与设计[R].北京:水利部水利规划设计总院,2010,(16).
        [2]贺小明.水利安全生产监督管理实务[D].武汉:武汉大学,2012,(7).