加强城建档案管理工作之我见

http://www.chinaqking.com 期刊门户-中国期刊网2018/7/25来源:《建筑细部》2018年1月上文/史要中1 陆战磊2
[导读]管理与利用好城建档案,对促进城市建设的顺利发展有着不可忽视的作用和重大的现实意义。

周口浩海建设工程有限公司
        摘要:城市化进程不断加快,促使城市建设和档案工作之间的干洗越来越密切,二者已构成包括城市规划,建设,管理的配套网络工程,广泛涉及到城市道桥,给水,排水,环卫,绿化,公交,人防,房屋建设等各个方面,如何保护和再现新奇变幻、特色鲜明、风格迥异、反映时代变迁的城市建设事业,己成为一个现实急待解决的问题,这就要求档案工作与城市建设同步迈入现代化,科技化,信息化时代,以确保两者之间的协调发展关系。本文就档案工作的效能和发展战略作以探讨,以供商榷。
        关键词:加强;城建档案;管理工作


        导言
        城建档案管理工作就其性质来说,是通过管理、利用档案信息资源直接为城市规划、建设和管理提供科学决策依据,为城市经济、社会、文化提供有效服务的工作。很多人认为,城建档案管理工作无关紧要,对这项工作的重要性缺乏足够的认识。笔者认为管理与利用好城建档案,对促进城市建设的顺利发展有着不可忽视的作用和重大的现实意义。
1.建立科学的管理机构和制度的重要意义
        城市档案是城市建设和城市发展的真实反映,从城市档案信息中就能够看出城市的发展轨迹,在城市的相关活动中,城市档案能够为城市的建设、发展和各项活动提供和保存对国家、社会更有价值的档案信息,包括文字材料、图片材料、影响材料和图表等等信息类别,这些档案信息能够更真实的反映出城市的各项活动以及发展轨迹。在城市化进程不断加快的过程中,城建档案在城市的发展中就起到了至关重要的作用,充当了城市信息库的作用。城建档案管理在城市发展基础上建立起来的,并且有了专门管理机构和一套完备的管理体制,因此,城建档案管理工作中能够更好的发挥城建档案的重要作用,也为城市管理提供了可靠的基础保障。以往,还有很多人对城建档案管理工作并不认可,觉得这是一项多余的工作。在经过了一段时期后,国家对城建档案管理工作越来越重视,开始成立了相应的档案管理部门,城建档案管理工作渐渐走向正规,城建档案在城市发展中也发挥了重要的作用,人们也逐渐意识到城建档案管理的重要性,并且给予了广泛的支持。现如今,城建档案管理不仅被人们更好的认可,人们也开始从理解配合到主动进行咨询、提交管理。因此,建立一个有效的城建管理机构和完备的管理制度是非常有意义的工作,能够更好的提高城建档案发挥其应有的作用。然而城建档案管理工作毕竟还处在一个发展阶段,还有很多方面的问题需要解决,我们必须要以科学、严谨的态度来进行这项工作,以更好的提高管理的水平和质量。
2.城建档案的特征与特点
2.1内容丰富,综合性强
        城建档案从归档范围上看,有工程前期准备阶段形成的资料,如可行性研究、勘察设计等内容;有在建设过程中形成的材料,如施工技术资料、监理资料;有在工程竣工后形成的材料,如各个专项验收资料以及有关的照片、录像等内容。显而易见,城建档案的内容和范围是相当广泛的,且具有极强的综合性。
2.2归档周期长,连贯性强
        建设工程从立项、规划、决策等先期准备工作经工程施工到竣工验收,基本上要经历一年甚至几年的时间。每一阶段形成的档案资料,既类别分明,又环环相扣,形成各自独立且相互联系的有机整体,从而真实、连贯、系统地反映出工程各阶段的建设进程。
2.3涉及部门多,资料来源广
        城建档案工作不只是城建档案管理部门的工作,还涉及到城市规划、电力系统、给水排水、通信、环卫等诸多部门,其来源广泛,管理起来难度较大。
3.新形势下加强城建档案管理的对策与建议
3.1强化档案收集工作
        档案收集工作是档案工作的前提条件,没有档案的收集工作,就不可能有完整的档案,也就不可能有健全的档案工作,它的具体工作就是按照国家家有关规定把分散在各单位、各单位内部、各机构和个人手中的档案以及散失在社会上的零散档案通过接收和征集,分别集中到有关的档案馆,实行集中统一管理。首先作为市级城建档案管理部门应加强下级各部门对档案立卷的业务指导,使档案收集工作合理、合法,城建档案业务指导人员定期或不定期地上门服务,按照城建档案管理要求,帮助各部门建立档案的工作流程,建立健全归档和保管措施,并健全内部管理制度,并加强对档案整理、分类编目等管理基础工作的指导,做到档案主动上门收集与单位定期上缴相结合,做好严密的档案移交手续的规定。其次是加强城建档案工作网络建设,建设系统各局及其下层单位档案工作人员组成若干个紧密协作网,各协作组应经常活动,组织档案基础知识、业务知识培训,开展学术交流研究、交流工作信息。最后是城建档案工作者要不断提高自身素质,要有奋发进取、克服困难、积极开拓进取的精神,努力创造一流的工作成绩,来赢得社会各界对城建档案工作的重视和关注。
3.2强化档案全过程管理,形成做好城建档案工作合力
        工程项目档案涉及面广,贯穿于工程全过程,工程的管理、设计、技术人员和施工人员对工程项目的情况最了解,因此建设和施工单位的每一个档案管理人员头脑中都要有“档案”意识,要认识到做好档案工作,不仅仅只是为当前工作服务,也是为历史负责的表现。因此必须把各方面的力量集聚起来,形成齐抓共管的整体全力,即全过程管理。在全过程管理中,按照《中华人民共和国档案法》、《科学技术档案工作条例》和《建设项目(工程)验收办法》等的有关规定,坚持对城建档案工作实行集中统一领导、分级管理的原则,保证城建档案的完整、准确、系统以及安全保管和有效利用,为竣工后的生产、运行、维修、改扩建服务。
3.3提升城建档案人员素质
        档案管理是一闩科学,特别是新形势下档案管理的技术更先进、内容更丰富、分工更专业,对档案管理人员的能力素质提出了新挑战、新要求。档案管理人员不仅要有城市建设方面的知识,还要有档案管理方面的知识;不仅应具备档案管理所需的基本业务知识,还要掌握现代化科技手段和先进操作管理技术,同时具有统筹安排、耐心细致、勇于创新的基本品质和良好作风。因此,城建档案部门要适应新形势的要求,重视政治理论、业务知识和技能更新等方面的学习,提高自身主动学习能力、有效学习能力和终身学习能力,建设学习型档案管理队伍。坚持“人才是第一资源”的理念,努力建设科技型、创新型、复合型的人才队伍,为提高档案管理科学化水平提供有力的智力支持和人才保障。
3.4加大资金投入力度
        资金是加强城建档案管理的基本保障,在具体运作过程中,财政部门要充分考虑新形势下城建档案管理的重要性,在资金上加大投入力度,确保提供充足保障。同时,要避免投入的长期一成不变,应该建立年度递增机制,随着政府财政收入的增长和城建档案管理的实际需求,每年递增财政投入。当然,财政投入也并非无条件的、任意的。一是要科学评估资金需求,根据需求投入资金。二是要加强资金使用监督,确保资金按照需求使用。三是要提高资金使用效率和效益,避免出现铺张浪费等问题。
4.结语
        我们对加强城建档案管理的重要作用进行了探讨,加强城建档案管理工作,能够有效的规划城市的发展方向,城市的相关部门必须重视城建档案的管理工作,将城建档案工作纳入城市建设工作的重点项目中来。在城市档案的管理工作中,我们必要认识到城建档案管理的重要性,充分的了解城建档案管理工作的主要特点,这样我们才能更好的结合城建档案的特点做好城建档案管理的相关工作,才能充分的发挥城建档案在促进城市发展中的积极作用。

参考文献:
[1]谢斌.城建档案管理中的若干法律思考[J].湖南广播电视大学学报.2006(04)
[2]马君红.城建档案管理执法探讨[J].才智.2008(10)
[3]王冬梅.简析城建档案管理中的风险意识[J].才智.2011(09)