建筑工程预算定额编制的探讨

http://www.chinaqking.com 期刊门户-中国期刊网2018/7/11来源:《防护工程》2018年第6期文/罗彤
[导读]预算定额是指正常的施工条件下,完成一定计量单位的工程任务所需要人工、材料及机械设备消耗的财务数量的标准。

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  摘要:预算定额用于工程量、材料、劳动力消耗的标准规定,是工程建设中非常重要的经济指标。它不仅与建设项目的成本投入密切相关,而且在一定程度上也关系着工业企业的经济效益与长期稳定发展。因此,越来越多的建筑企业将预算定额当做建筑施工的重要组成部分。
  关键词:建筑工程;预算定额;编制
  前言
  预算定额是指正常的施工条件下,完成一定计量单位的工程任务所需要人工、材料及机械设备消耗的财务数量的标准。工程预算定额是我国逐步发展、形成和健全的。预算定额按生产要素分,分为劳动定额、材料消耗定额和机械台班定额三种;按专业分,可分为房建定额、市政定额、公路定额、铁路定额、电力定额、水利定额、安装定额、石油定额、土地整理定额等;预算定额是施工企业内部被广泛用于编制施工组织计划,编制工程材料预算,确定工程价款,考核企业内部各类经济指标等方面。预算定额是用途最广的一种定额。预算定额是施工企业编制人工、材料、机械台班需要量计划、统计完成工程量和考核施工单位施工结果的有效依据。由于施工单位在某个建设工程的项目中必须使用到一定数量的人工、材料和机械设备,关于所有涉及到施工的相关因素其用量的数量、时间以及使用方法,都需要有一个预先的计划,只有合理的计划、合理的消耗才能够保证良好的经济效益。因此,可以从某种程度上认为预算定额代表了一个该地区社会的平均水平。如果最终的消耗水平低于预算定额,在一定程度上可以认为取得了良好的经济效益,反之,则经济效益就差。
  1建筑工程预算定额编制存在的问题
  1.1建筑工程预算定额编制材料费用偏差问题
  建筑工程整体成本投入的核心部分是材料费用,对于工程材料的定额编制是预算工作的主要内容。在当前的材料费用预算定额编制过程中,存在偏差问题的主要因素是对于材料单价估算的准确度不足,对于钢材、水泥、集料等基本工程材料的单价波动情况预估不足,根据既有材料单价进行的单价预测与实际市场价格存在明显的差异,对于国内建筑工程材料受行业变化与国际市场价格影响的考虑不足,使得材料费用定额编制结果缺乏有效的前瞻性,在进入工程建设实际阶段后,材料采购价格明显超出前期预算定额。此外,材料费用的定额编制充分考虑全要素的影响,对于材料采购、运输以及管理等项目的考虑也存在一定的欠缺,这导致了材料实际使用费用与定额编制之间的偏差,导致预算定额编制失去了应有的效果。
  1.2建筑工程预算定额编制人工费用偏差问题
  建筑工程人工费用是参建人员工资支付总额,其中人工费用的基本单位的人工单价,主要包括工资、辅助工资、津贴、交通补助等项目内容。相应的人工单价在不同地区受当地经济发展条件影响存在着一定的差异,这种差异在预算定额人工费用中则集中体现在基本用工、辅助用工、人工幅度等方面。而具体的建筑工程在其本体特征方面存在着相应的不同,具体应用到的人工消耗量也不相同。在预算定额编制环节,部分编制人员针对工程特征的研究程度不足,未能按照工程建设的实际需求估算各类人工成本投入要素,对于人工消耗量的计算存在一定的偏差。同时,针对人工单价的确定仅仅依据当地定额情况设定,未能充分考虑人工成本波动带来的影响,对于附近区域人工定额的参考不足,这使得部分情况下,清单计价与实际市场变化存在明显的差异,导致了预算定额偏差问题的出现。
  1.3建筑工程预算定额编制机械费用偏差问题
  工程机械设备费用与具体的工程施工工艺相联系,具体包括机械设备购置、使用、养护、租赁等过程中形成的费用,与人工费用相类似,这部分机械设备费用也呈现出了一定的地域化与波动性特征。在预算定额编制环节中,具体的机械设备使用项目对于费用额度的影响较为直接,如拆迁、机械进场费用等部分在不同工程中的额度差别较大。于此同时,不同地区对于机械设备定额编制的习惯存在一定的差别,费用让利额度控制幅度也不同,在定额编制中对于上述影响因素考虑不足,导致了机械费用偏差问题的出现。
  1.4建筑工程预算定额编制管理费用偏差问题
  建筑工程管理费用是预算定额的重要组成部分,建筑工程管理费用与人工、材料、机械设备等客观性管理要素不同,其费用额度浮动空间较大,因此在预算定额编制过程中,管理费用往往作为企业让利部分。管理费用预算定额编制偏差的问题,主要体现在管理费标准与实际工作内容的匹配性,在定额编制过程中制定过高的管理费用,工程成本较高,企业往往无法在招投标活动中占据有利地位,难以获得竞标成功,而将管理费用定的过低则难以满足建筑工程实际管理工作的费用需求,各项管理活动如果按照相应定额编制结果则难以配置足够数量的管理人员或管理设备,管理效果不理想。此外,存在的管理费用偏差体现的是企业对于预算定额编制的人为影响,该部分费用预算往往会在实际工程建设中进行更改,不利于规范化的造价管理。
  2建筑工程定额编制主要方法
  2.1经验统计法
  在建筑工程定额编制中应用经验统计法可以有效提高编制的效率,经验统计法就是采用抽样统计的方法,选取与该工程类似的其他工程的设计图纸、竣工结算资料以及成本核算等资料,并对这些资料进行综合分析,通过建立相应的数学模型,分析和统计不同类型工程项目中成本降低情况,并通过计算得出同类工程的平均成本值或者平均先进值,从而为建筑工程定额编制提供参考。通过不断增加典型工程数据量,完善数据资料,使其更加真实可靠。经验统计法需要较长的积累过程,但是在使用时简单便捷,很受工作人员的喜欢。经验统计法也尤其不足,由于该方法所考虑的因素较少,不能满足实际工作中各种变化情况的需要,且准确性不是特别高,在一定程度上限制了该方法的适用范围。
  2.2现场观察测定法
  一直以来,现场观察测定法都是建筑工程定额编制中用的最多的编制方法,这种方法能够将现场施工组织技术和工时消耗情况联系在一起,观察测时是其主要手段,采用粗放抽样和密集抽样等形式,确定机械台班和人工消耗等定额水平。采用这种方法不仅能够为工程预算定额的制定提供数据支持,还可以改善施工工艺和组织管理,提高施工效率,减少不合理工时损耗,提高施工单位的经济效益。
  2.3比较类推法
  顾名思义,比较类推法就是与同类工序和定额项目比较,从而类推出其项目定额的方法。比较类推法通常又称为典型定额法,主要是通过技术测定同类型工序各典型定额项目的定额水平,在此基础上,类推出同一组定额中其他项目定额,比较类推法的优点就是工作量小,而且操作简单易行,所以在同类型、多规格、小批量施工中的应用较广泛。
  2.4定额换算法
  与上述几种方法不同,定额换算法根据工程预算的计算方法,首先算出工程造价,然后进行成本分析,综合分析工程项目的施工图纸、设备状况、现场条件以及材料储备等具体施工现状,适当增加或减少定额水平,从而确定工程的实际成本。定额换算法操作简单,而且准确率较高,因此,在实际工作中的应用较多。
  结束语
  综上所述,建筑工程预算定额编制工作是进行项目成本造价控制的基本环节,整个工程的造价管理工作都是建立在预算编制文件的基础之上的。针对当前建筑工程预算定额编制对象日益复杂的特征,在实践环节中,行业工作者们应对现存的偏差问题进行有效的研究,结合自身实际工作需求,有效规避各项不利因素,按照科学规范的流程开展定额编制工作,保证预算编制文件的准确性,为工程造价成本控制提供有力的支持。
  参考文献:
  [1]董清清.配电网工程预算定额编制现状研究及造价控制[J].科技与企业,1013,(15):47.
  [2]闫玉红.浅议我国建筑工程预算定额改革[J].中外企业家,1016,(10):109-111.